【獨家專訪】逆勢增長後 2021年外貿外資如何穩中提質？

央廣網北京3月11日消息（記者陳鋭海）2021年全國兩會上，政府工作報告中提出，2021年要實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。

穩外貿穩外資對保市場主體、穩就業、保民生、構建開放型經濟體等意義重大。2020年，我國貨物進出口32.2萬億元，增長1.9%，成為全球唯一實現貿易正增長的主要經濟體，仍是全球第一貿易大國。外資方面，2020年我國利用外資逆勢增長，成為全球最大外資流入國。

在新冠肺炎疫情嚴重衝擊、世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮的背景下，中國為何能穩住外貿外資基本盤？2021年我國外貿外資發展能否延續良好態勢？將面臨哪些不確定因素？該如何應對挑戰？就相關問題，央廣網記者專訪對外經濟貿易大學國家對外開放研究院黨委書記、國際經濟研究院副院長莊芮。

央廣網：2020年，在複雜嚴峻背景下，我國為何能穩住外貿外資基本盤？

莊 芮：2020年，在新冠肺炎疫情等不利影響下，我國外貿外資總體仍然保持了增長態勢。

外貿方面，我國貨物出口179326億元，增長4.0%；進口142231億元，下降0.7%；進出口順差37096億元，比2019年增加7976億元。其中，對“一帶一路”沿線國家進出口總額93696億元，比上年增長1.0%。

外資方面，2020年外商直接投資（不含銀行、證券、保險領域）新設立企業38570家，比上年下降5.7%。實際使用外商直接投資金額10000億元，增長6.2%，折1444億美元，增長4.5%。

2020年，中國的FDI（外商直接投資）流入逆勢增長，應該説歸功於三個重要因素：一是中國政策穩定，投資安全；二是中國的營商環境日益改善，國際排名不斷提升；三是國內市場潛力巨大，對外資有吸引力，特別是對那些“市場導向型”外資。

央廣網：2021年，我國外貿外資發展趨勢如何？

莊 芮：應該説，機遇與挑戰並存。

機遇主要來自三個方面：一是RCEP（《區域全面經濟夥伴關係協定》）正式簽署，它一旦生效，將極大地擴展成員間的貿易投資；二是我國在進出口方面將採取的一系列積極舉措，如政府工作報告中提到的“擴大出口信用保險覆蓋面”“深化貿易外匯收支便利化試點”“優化調整進口税收政策”等；三是以國內自由貿易試驗區為引擎的更高水平的對外開放，將進一步促進我國外貿外資發展。

挑戰主要存在於兩個方面：一是外部，逆全球化浪潮、新冠肺炎疫情仍在繼續，外需下降、貿易投資受阻等情況，恐怕短時間內較難改變；二是內部，我國外貿轉型升級尚未完成，對外開放水平有待進一步提高，深層次的體制機制改革也還面臨困難，由此導致整體的營商環境還需進一步改善，這些因素都有可能影響到外貿外資發展。

不過綜合判斷，2021年，我國外貿外資應該仍會保持增長、向好態勢。

央廣網：政府工作報告提出，2021年我國要實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。如何理解“穩中提質”？

莊 芮：“穩中提質”的涵義，首先是“穩”。2021年，國際形勢仍然複雜嚴峻，我國一定要凝心聚力、多管齊下，繼續鞏固疫情影響下經濟的“恢復性增長基礎”，確保包括外貿外資在內的各項指標穩定增長，這是提質的重要基礎和保障。

其次，我們要在“穩”的前提下，一如既往地推進高水平對外開放，力促外貿外資實現高質量發展，包括加強外貿創新、優化外資結構等。

央廣網：當前背景下，強調“穩中提質”的意義是什麼？

莊 芮：當前背景下強調“穩中提質”，是百年未有之大變局下我國經濟發展的重要思想引領。近年來，面對各種意外衝擊，如何確保民生穩定，同時又持續推動經濟向高質量、高水平發展，是我國面臨的嚴峻考驗和重大課題。因此，強調“穩中提質”，為大變局下的我國經濟發展分出了輕重緩急，指明瞭核心方向，具有關鍵時刻的重要引領作用。

央廣網：2021年，該如何促進外貿外資穩中提質？

莊 芮：第一，要推進落實政府工作報告中的政策措施，如“加強對中小外貿企業信貸支持”“優化承保和理賠條件”“清理規範口岸收費”“不斷提升通關便利化水平”等。

第二，要對標高水平國際經貿規則，深入推進國內改革和對外開放，進一步改善營商環境。現階段，我們應認真對照已經簽署的RCEP協定，參考CPTPP相關規則，深化國內各項改革，通過對接高標準國際規則，進一步推動我國營商環境更上層樓。

第三，依託“雙循環”新發展格局的構建，積極推動外貿創新，提高自主創新能力，同時力促《中歐投資協定》等高質量的雙邊、區域甚至多邊協定簽署，以制度保障更多優質外資進入中國。

央廣網：2021年，外貿企業該如何發力？

莊 芮：一要用好中央和地方的各種紓困政策；二要着力培養並提高自身的國際競爭力；三要主動創新，結合數字經濟和新業態、新模式的發展，積極探索新的發展路徑；四要研究國際規則特別是RCEP等協定內容，努力拓展國際市場。