數字天府新動能丨大數據賦能信用監管，信用“信息孤島”正在加速打破
封面新聞記者熊英英
數字經濟的蓬勃發展，深刻地改變着人們的生活方式；面對各種消費新模式、新業態的出現，傳統的監管模式已難以適用。在我國加快推進社會信用體系建設的大背景下，將信用機制引入數字經濟監管，成為創新監管的重要突破口。
早在2019年7月，國務院辦公廳印發的指導意見提出，要着力提升信用監管信息化建設水平，充分發揮“互聯網+”、大數據對信用監管的支撐作用。2021年1月，《國家數字經濟創新發展試驗區(四川)建設工作方案》中，建設數字信用監管體系也成為重要任務之一。
事實上，在相關政策出台前，四川已有一批信用管理與服務平台相繼落地，本土大數據企業也積極參與到信用監管體系的建設中來。如今，隨着四川數字經濟發展進入快車道，信用監管的數字化轉型還將取得哪些新突破？
成都打造市場主體智慧監管平台
打破信息孤島，實現互聯互通
什麼是信用監管？概括來説，以信用為核心的監管機制，突出特點是加強事中、事後監管，是是以區別不同主體信用狀況的分類監管，是瞄準違法失信風險的精準監管，同時也是多部門配合聯動的協同監管和社會力量共同參與的綜合監管。
“數字經濟為社會信用體系提供了更多更豐富的信用數據，大數據等科技的逐步成熟與應用，也為構建現代化信用體系創造了良好的客觀基礎條件。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林認為，數字經濟帶來了新機遇，但另一方面，其外延性和多樣性使得監管的空白區域更容易出現，這對社會信用的監管也提出了較高的要求。
2019年5月，成都市市場主體智慧監管平台在全市推廣應用。平台依託市電子政務網，縱向與國家企業信用信息公示系統、省“互聯網+監管”平台等系統共享數據資源，橫向與原工商、質監、食藥等業務系統深度集成，以統一社會信用代碼為關聯碼整合涉企信息，歸集涉企數據3億餘條。
通過數據互聯，成都實現了行政與司法業務對接，實現雙方信息共享和證據互認。成都市市場監管局信用監管處相關負責人表示，該平台有效解決了原先監管上存在的信息共享滯後、聯動監管不強、信用懲戒不力等問題。
推動信用成為數據資產
讓企業享受“信用紅利”
值得一提的是，大數據平台在實現企業公共信息流轉、強化信用監管的同時，也推動了企業實現信用變現，享受到實實在在的“信用紅利”。
2019年3月，人民銀行成都分行聯合省發改委、省大數據中心等八部門共同發起建立“天府信用通”平台，通過共享發票、電力、不動產交易、公積金、支付、法院判決等超過14億條企業信用信息，為167萬企業建立信用信息“雲檔案”。銀行機構將各類信用信息直接導入內部大數據風控模型，能夠有效評估貸款風險。
同時，平台利用大數據技術形成信用信息即時採集更新的“數據倉庫”，全面摸排市場主體正負面信用信息，按照經營狀況、就業人數、市場佔有率等指標，分類形成“必保”“擇保”“力保”名單，並自動向銀行機構推送，推進銀企高效融資對接。截止2020年底，已促成線上融資2.96萬筆，融資金額2609億元。
“大數據能夠將大量企業和個體經營者散落在各部門的各類公開信息進行歸集整理、挖掘分析，解決信息不對稱的問題，為政務監管、金融監管和市場交易提供支撐。”作為業內較早探索監管科技的大數據企業，數聯銘品董事長曾途對此深有感觸。
2018年，數聯銘品入選國家發改委首批26家綜合信用服務機構試點單位，在國家發改委的指導下，持續參與行業信用建設、開展北京、重慶等地區“雙公示”第三方評估、共享信用信息。
同時，數聯銘品也是首批入駐全國“信易貸”平台的信用服務機構。依託金融科技和信用信息，不斷創新發展模式，積極探索解決中小微企業融資難、融資貴、融資慢問題，也推出了一系列符合中小微企業融資需求的金融產品，幫助信用良好的企業獲得信用變現。
建設數字信用監管體系
四川如何建？企業如何參與其中？
當前，運用大數據、人工智能等技術加強信用監管已是大勢所趨。而要建設數字信用監管體系，四川未來應從哪方面發力？
盤和林認為，首先要明確監管職責，完善相關制度法規，促進數字信用數據的流通與共享。“數據是構成數字信用體系的基礎，只有強化對數據的監管，明確相關部門的職能範圍以及承擔的責任才能夠消除數據孤島，構建更完善的數據信用體系，進而在這個基礎之上進行更高效的監管”。
其次，要進一步推動政企合作。企業在數字科技研發與應用方面有較大的優勢，政府有關部門應當與企業開展積極地合作，包括基礎設施的共建、信用數據平台的共建與維護等等，在這個過程中共同建立一個更即時響應更靈活的監管體系。
此外，要培養創造性思維，積極探索新的信用監管手段和模式，在做好風險控制的情況下積極培育信用產品市場，用市場的力量來推動數字信用體系的豐富完善。
“四川提出建設數字信用監管體系，首先為數字經濟創新發展營造了良好的營商環境和發展空間，很好地激發大數據等新興技術企業的內生活力，提供了更好的創新創業平台。”曾途認為，與此相應的，合規守信的企業也能夠享受更實在、更便利的價值變現，實現高速高效的發展。
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