今年以來，重慶高新區積極落實各項惠企政策，幫助外貿企業應對新冠肺炎疫情影響，並依託中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道等通道，將商品快速分撥到全球市場。圖為9月1日，在位於重慶高新區含谷鎮的重慶鑫源摩托車股份有限公司，工人對出口的越野摩托車進行裝箱前檢查。孫凱芳攝（人民視覺）
到2025年，基本建成經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續強化，通道、港口和物流樞紐運營更加高效，對沿線經濟和產業發展帶動作用明顯……國家發展改革委會同商務部、交通運輸部、海關總署、國鐵集團近日印發《“十四五”推進西部陸海新通道高質量建設實施方案》（下稱《方案》）。在發改委日前舉辦的新聞發佈會上，相關負責人就有關情況進行了介紹。
加快補齊基礎設施短板
西部陸海新通道位於中國西部地區腹地，在區域協調發展格局中具有重要戰略地位。近年來，西部陸海新通道建設保持強勁增長態勢，運行質量效益顯著提升，基礎設施網絡持續完善，綜合服務功能不斷增強。
不過，隨着通道建設不斷深入，沿線運輸量不斷增長，現有瓶頸“卡脖子”效應愈發明顯，原有的工作力度和進度難以適應通道高質量發展需要。“《方案》提出重點圍繞主通道和重要樞紐，有針對性地進一步加快補齊基礎設施短板，力求全面提升通道運行效率和能級。”國家發改委基礎司副司長周小棋説。
具體而言，《方案》明確了三方面實施目標。
主通道暢通高效。鐵路西線基本貫通、中線能力擴大、東線持續完善，公路瓶頸路段全面打通，以鐵路為骨幹、高等級公路為補充的幹線運輸能力大幅提升，鐵海聯運集裝箱運量達50萬標箱，跨境鐵路班列達2000列。
港航能力顯著增強。北部灣國際門户港、洋浦區域國際集裝箱樞紐港設施功能、服務配套全面完善。國內國際航線網絡進一步加密，新增國際航線10條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標箱，其中外貿箱吞吐量分別達到200萬、100萬標箱。
通道經濟初具規模。通道物流和運營組織中心高效運行，區域統一大市場初步建立，多式聯運“一單制”取得新進展，通關便利化水平和物流效率大幅提升。
提高通道運輸組織與物流效率
“南向鐵海聯運、國際鐵路聯運是目前西部陸海新通道最主要的物流通道，保障這條物流通道的暢通無阻對於支持南向物流發展，推進西部陸海新通道建設，促進西部陸海新通道和‘一帶一路’的無縫銜接具有重要意義。”海關總署綜合業務司副司長王侃説。
重慶市口岸物流辦副主任肖文軍介紹，重慶現已形成鐵海聯運班列、跨境公路班車和國際鐵路聯運班列三種主要的通道物流組織方式。截至7月底，重慶經西部陸海新通道累計運輸超22萬標箱，貨值400億元，運量、貨值均佔通道全線30%以上。物流網絡輻射106個國家和地區308個港口。
圍繞提高通道運輸組織與物流效率，《方案》提出大力發展鐵海聯運和國際班列班車，優化鐵路運輸組織；優化航線航班組織，加強港航協調和海運組織；加強通道協同聯動；共建共享運營組織平台；培育多元化通道運營企業等。
“目前，運行組織面臨的主要矛盾是如何結合通道腹地經濟條件和區位特點，創新物流模式，更好提升重點業務服務水平。”周小棋表示，此次《方案》明確了重點努力方向，為全面提升通道總體運行效率提供了指引。
着力降低成本和優化服務
近年來，通道沿線國際貿易“單一窗口”應用範圍不斷拓展，“一單制”試點逐漸鋪開。但運輸成本高於中東部地區、專業化服務水平不高等問題仍然存在。對此，《方案》着力降低成本、優化服務，提出重點做好五方面工作：
一是着力降低通道運行成本。全面清理收費環節，完善口岸收費目錄。二是深入推進“一單制”。加強鐵路與海運規則對接和單證銜接，拓展國際貿易和金融增值服務。三是培育發展專業化物流服務。完善沿線國家骨幹冷鏈物流基地佈局，發展國際海運集裝箱冷鏈運輸。四是推進口岸功能升級。有序推進口岸擴大開放和對外開放驗收，提升各口岸通行能力。五是提高通關便利化水平。加強信息平台對接，完善便捷通關政策。
“西部陸海新通道運輸涉及海運、鐵路、公路、港口、內陸堆場等多個承運主體和運輸環節，影響全程運輸成本的因素很多。”國鐵集團貨運部副主任董暉説，為支持西部陸海新通道高質量發展，國鐵集團給予了通道內鐵路運輸普遍運價優惠。今年1—8月，累計降低物流費用約2億元，其中運費優惠約1.8億元，有效降低企業物流成本。
“國鐵集團將繼續給予新通道班列優惠運價，維護班列價格穩定。我們也希望各方共同加大支持力度，綜合施策，降低全程物流成本，提升西部陸海新通道競爭力和可持續發展能力。”董暉説。（記者 廖睿靈）
《 人民日報海外版 》（ 2021年09月06日 第03 版）