全球最大小麥出口國俄羅斯正在經歷非同尋常的小麥價格反季節上漲。近期,美國農業部大幅下調了俄羅斯小麥收成預期,國際市場糧價應聲上漲。然而,俄官方和分析機構對今年糧食收成和出口持積極態度,認為俄消費者權益和國家糧食安全有保障。
美農業部日前下調了俄今年小麥收成和出口的評估,分別從8500萬噸和4000萬噸下調至7250萬噸和3500萬噸(不含克里米亞)。該部門認為原因有兩方面:一是年後的凍災導致俄冬小麥種植面積減少約130萬公頃;二是持續的出口關税將減少俄在國際糧食市場份額。
美農業部的預測給糧食市場帶來波動。國際市場方面,芝加哥交易所小麥報價一度出現4%—5%的漲幅,且多數專家認為糧食價格將會進一步上漲。
然而,與美預測相反,俄政府和分析機構對今年糧食市場預期積極。
產量方面波動不大。俄農業部預計較為樂觀,部長德米特里·帕特魯舍夫日前表示,農業部預期今年俄糧食收成將維持在1.274億噸水平,其中小麥收成將達8100萬噸。俄糧食收成能夠充分滿足國內需求,並將保持良好的出口潛力。
學術機構預測值介於美俄兩國農業部門之間。分析公司ProZerno總經理弗拉基米爾·彼得裏琴科認為,今年俄將收穫小麥7710萬噸,糧食總產量達1.23億噸,這將是2017年和2020年後俄糧食產量歷史第三高水平。
對於兩國農業部門評估的差異,俄統計局解釋稱,美農業部預測中“糧食種植面積減少100多萬公頃”的數據是基於統計局對6月初的情況評估,而之後農民進行了補種,俄農業部數據則考慮到了100萬公頃的補種面積。
出口方面保持穩定。新冠肺炎疫情暴發後,面對可能由此引發的世界糧食短缺,俄政府實行了糧食出口浮動關税機制。該機制於今年6月2日開始生效,農業部每週根據糧食市場參與者的合同數據調整税率,收取的關税將以補貼形式返還給小麥、黑麥等糧食生產商。俄科學與高等教育部副部長阿列克謝·梅德韋傑夫表示,俄目前不考慮取消這一機制。浮動關税是作為長期措施而制定的,在世界糧食價格上漲情況下能夠保障俄國內糧食穩定。
與此同時,俄農產品出口潛力尚有增長空間。據悉,俄上半年出口糧食總額達150億美元,同比增長18%。此前俄農業部報告稱2020—2021農業年度(2020年7月1日—2021年6月30日)俄糧食出口超4800萬噸,其中小麥3750萬噸。帕特魯舍夫預計,2021—2022農業年度俄糧食出口量或將達5100萬噸。最終出口量取決於收成情況,但他預計出口量不會低於上一年度。
相比於糧食收成和出口情況,俄社會更加關注食品價格。一方面,隨着全球經濟增長和俄經濟復甦,俄通貨膨脹率居高不下,食品價格出現大幅上漲;另一方面,全俄多個地區火災、水災等自然災害頻發,對農業生產造成威脅,引發民眾對食品價格繼續上漲的擔憂。
對此,帕特魯舍夫表示,俄糧食增產將充分保證人民羣眾基本生活必需品的供給,保持物價穩定。當前農業部會同其他部門共同監測食品價格。政府採取的措施已經遏制了基礎性食品價格的不合理上漲,目前主要食品價格動態基本上處於季節性波動範圍內。
俄糧食生產短期無虞,農業長期發展也有一定保障。在日前召開的“全俄田野日”上,帕特魯舍夫表示,俄將在多方面採取措施發展農業。一是戰略指導,嚴格遵守農業生產技術、農業用地和肥料供應等科學建議,強化種子生產的戰略意義,提高基本農作物國產種子的比重。二是國家支持,不斷優化國家扶持體系,去年俄農業銀行和儲蓄銀行共發行7000億盧布貸款用於支持農業發展。三是數字化,農業部與銀行及互聯網公司簽署協議,幫助農民評估消費需求,通過線上平台銷售農產品。(經濟日報-中國經濟網記者 李春輝)