《不安的變革：數字時代的市場競爭與大眾福利》，[德]阿希姆·瓦姆巴赫、[德]漢斯·克里斯蒂安·穆勒著，社會科學文獻出版社出版
三個關注點
和歷史上的技術進步一樣，數字經濟的發展提高了資源配置的效率，改善了我們的生活，但同時也帶來一些爭議，在三個方面尤其突出。
一是壟斷問題。在數字經濟發展的初期，各個領域都存在着較多的競爭者，但隨着時間的推移，在一些領域往往是一兩個科技巨頭佔據主導地位，包括社交平台、搜索引擎和視頻運營商等。科技巨頭們往往通過收購一些後起的創新企業來鞏固自己的行業地位，由此產生一個擔心是這些巨頭的市場地位是否導致壟斷，損害競爭和創新。
二是數據的廣泛應用帶來隱私保護問題。當人們安裝手機應用程序時，應用軟件通常會彈出一個徵求“同意”的條款聲明，這些條款往往冗長難懂、字體細小，卻都包含着數據使用的授權協議。為了使用該程序，用户除了點擊“同意”別無他法。數據採集和使用的“黑箱”，讓民眾在防範隱私泄露方面喪失了主動。
三是數字經濟帶來社會貧富分化加劇的擔心。一些新的商業模式產生“創造性毀滅”的效果，對相關的傳統行業造成衝擊，帶來線上和線下模式的收入分化。從更廣意義來看，數字經濟模式存在贏者通吃的問題，出現明星經濟（企業和個人）的現象，加大了收入差距。
本書對我們思考上述的數字經濟發展面臨的三個問題有借鑑意義。促進數字經濟和社會的協調發展，要以增加大眾的福利為出發點，維護良好的市場競爭環境和社會秩序。
壟斷與競爭
就壟斷而言，數字經濟模式下判斷企業是否有壟斷行為並不簡單，而採取何種監管手段來防止和糾正壟斷則更需創新思維。
基於傳統的價格和市場份額指標可能失效，事前監管面臨挑戰，那麼壟斷是不是數字經濟時代的一個突出問題，阻礙創新和進步呢？我們可能不需要這麼悲觀，數字經濟的競爭與壟斷是動態的，零邊際成本意味社會流動性增加，有利於創業和創新，意味“贏者通吃”不是靜態的。
縱觀數字經濟發展的歷史，科技領域的創新一直在持續。接下來的問題是在數字經濟時代我們能不能對企業的壟斷行為進行有效監管？答案也許並不悲觀，但我們需要創新思維。近年來學術界提出一種可能，就是從數字經濟最重要的生產要素即數據出發，降低數據使用的壟斷。監管層可以對不同的科技公司基於自身收集的數據做出互操作性的要求，也就是實現一定程度的數據共享。
總之，反壟斷監管在數字經濟時代遇到新的挑戰，各國還在摸索建立有效的機制，在維護自由市場運作的同時，也要根據具體情況做出調整，防止“贏者通吃”變成創新的阻礙。
隱私保護
上述的數據互操作性和共享帶來消費者數據被濫用的擔心。從更廣意義來講，消費者隱私保護日益成為數字經濟的一個關鍵問題，有很大的爭議。關於是否應該加強隱私保護分為兩派。兩派的不同觀點並不是空洞的理論爭議，數字經濟的快速發展對個人信息的隱私保護提出了迫切的要求。
為了獲得更好的服務，消費者向出行、購物、社交等各類互聯網平台提供了大量的數據，也就是説人們在多數時候願意用隱私“交換”效率。從實名信息的認證到個人偏好的記錄，無論是數量還是質量，企業對用户隱私信息的掌握程度都較以前出現了巨大的飛躍。巨量的高質量用户數據是一把“雙刃劍”，一方面，這些數據有助於企業更好地匹配潛在消費羣體，進而降低企業與消費者之間的交易成本；另一方面，詳盡且龐大的個人數據信息一旦從平台泄露，會對個人隱私安全甚至企業經營帶來巨大威脅。
我們需要從促進和保護社會福利的角度出發，制定和完善隱私保護與監管體系，適應數字經濟快速發展的新形態。一方面，數字經濟時代的隱私保護要與時俱進，把數字技術與傳統監管手段結合起來，從技術端提高信息數據收集的安全性，提高可能泄露的門檻。數字經濟企業可以通過密碼學的運用以及其他隱私增強技術，例如允許用户匿名瀏覽網頁或匿名共享內容，以及採用多種加密技術和安全協議，從數字技術上提升隱私數據的安全。另一方面，需要跟上技術進步，動態完善隱私保護的法律法規體系，主要經濟體在這方面都進行了有意義的探索。例如美國在2012年推動《消費者隱私權法案》，旨在讓消費者對個人信息擁有更大控制權，並且降低數據泄露給他人帶來的風險。在中國，個人隱私數據的保護也引起了國家立法機關的重視，2020年中國人大提出將專門制定《個人信息保護法》，以改變之前相應法律法規零散的問題。
優化社會福利是根本
“無接觸”經濟對緩解疫情的衝擊起到了重要作用，也展示了數字經濟的發展潛力，同時也帶來一些挑戰。未來的可持續發展需要錨定社會福利目標，為解決數字經濟時代的新老問題提供一個參考基準。比如，數字貨幣作為數字經濟的一種表現形式，可以有效地減少因接觸現金而帶來的可能感染。由於數字貨幣所藴含的交易信息非常豐富，數字貨幣發展對很多公共政策問題，包括隱私、壟斷、公平競爭等，帶來深刻的影響，那如何看待數字貨幣帶來的機遇與挑戰呢？一個重要的視角是是否優化社會福利。
數字經濟發展迅速，其內涵和表現還在不斷地擴大豐富，新現象、新問題會層出不窮。從社會市場經濟的角度出發，以提高大眾福利為目標，既不過分干預數字經濟自身的發展，同時也要防止業態變化對競爭的損害，不失為促進協調發展的一條思路。這對監管層提出了挑戰，在新經濟背景下，制度設計更需要有創新的思維，監管需要跟得上技術發展的步伐，動態地調整監管體系。
原標題：以大眾福利為錨引導數字經濟發展
來源：北京日報 作者：彭文生（作者為中金公司首席經濟學家、研究部負責人。本文根據此書序言編輯而成，發表時有刪節）
流程編輯：u004
【來源：北晚新視覺網】
聲明：轉載此文是出於傳遞更多信息之目的。若有來源標註錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯繫，我們將及時更正、刪除，謝謝。 郵箱地址：[email protected]