2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創下了1978年來的新低。圖/國家統計局官網
近日，媒體根據國家統計局官網最近公佈的《中國統計年鑑2021》，摘錄了有關數據進行報道，其中有兩則與人口有關的報道引起熱議：
一是2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創下了1978年來的新低。
二是2020年的結婚登記人數共計814.33萬對，較2019年減少了113萬對。這也是自2013年達到1346.93萬對後，連續七年下降，也創下了自2003年以來，近17年中的新低。
關於第一則報道，由於《中國統計年鑑2021》只列出1978年以來的全國人口出生率，所以，媒體報道説2020年全國人口出生率創下了1978年來的新低。其實，只要查詢國家統計局官網就會發現，2020年全國人口出生率創下了1949年來的新低。
關於第二則報道，《中國統計年鑑2021》並沒有關於2021年婚姻登記的數據，但根據民政部官網最新發布的數據，2021年前三季度，我國結婚登記人數共計588.6萬對，比去年前三季度結婚登記人數小幅下降。如果不出意外，2021年我國結婚登記人數仍然會繼續下降，雖然降幅有所收窄。
2020年的結婚登記人數共計814.33萬對，較2019年減少了113萬對。圖/國家統計局官網
出生率下降與結婚登記人數下降密切相關
在歐美國家，非婚生育的情況很普遍。根據經合組織（OECD）的數據，2019年歐盟國家非婚生子佔新生兒比例平均是41.3%。其中，法國的非婚生子佔新生兒比例高達60.4%。但在中國，結婚和生育密切相關，非婚生子佔新生兒比例很低，所以結婚登記人數下降必然對人口出生率有負面影響。
需要指出的是，在結婚登記數據中，與出生人口更密切相關的數據是初婚人數，因為結婚登記人數中還包括部分再婚的老年人，由於老年人已過了生育期，對出生人口沒有什麼影響。我國初婚人數在2013年達到2385.96萬人的峯值後持續下降，2020年下降到1228.6萬人，比2013年下降48.5%。
從2013年到2020年，我國結婚登記人數和初婚人數已經連續七年下降；從2017年到2020年，我國出生人口和出生率已經連續四年下降。
在這樣的局面之下，人口出生率下降在預料之中。
結婚登記人數為何下降？
我國結婚登記人數近年來為何不斷下降？有以下幾個原因：
首先是年輕人數量下降。根據國家統計局數據，我國80後（1980-1989年出生人口，依此類推）、90後、00後人口分別為2.23億人、2.1億和1.63億，整體呈不斷下降趨勢。
其次，由於結婚成本升高、工作壓力大、女性的教育水平和經濟獨立程度大幅提高等原因，當代年輕人結婚意願普遍下降。
另外，由於我國從上個世紀80年代以來出生性別比偏高，男多女少現象比較普遍，這也是導致近年來結婚登記人數下降的一個重要原因。
2020年第七次全國人口普查數據顯示，中國總人口中，男性比女性多3490萬人，這3000多萬人分佈在不同的年齡階段。其中，20—40歲適婚年齡男性比女性多1752萬人。
總的來説，結婚登記人數下降，原因來自各方面，但這無疑應引起足夠重視。
如何提升年輕人的結婚和生育意願？
我國人口出生率創新低已引發社會輿論關注。要提升出生率，首先就要提升年輕人的結婚生育意願。為此，各地需要出台相關政策鼓勵年輕人結婚生育。
最近已有多個省份的人大常委會通過了新修訂的《人口與計劃生育條例》，普遍延長了婚假和產假，並設立父母育兒假。
例如，11月19日表決通過的《安徽省人口與計劃生育條例》規定：符合法律規定結婚的職工，在享受國家規定婚假的基礎上，延長婚假10天；女方在享受國家規定產假基礎上，延長產假60天；男方享受30天護理假；在子女6週歲以前，每年給予夫妻各10天育兒假。
《安徽省人口與計劃生育條例》已於2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂，自2022年1月1日起施行。圖/安徽人大官網
雖然延長婚假和產假有利於鼓勵年輕人結婚生育，但如果延長婚假和產假的成本全部由企業負擔，企業為降低人力資源成本，可能更不願意招聘女性員工。
為此，政府財政需要分擔延長婚假和產假的成本，這樣既有利於減輕企業負擔，也有利於防止企業在招聘中歧視女性。考慮到小孩長大並參加工作後就是社會的納税者，因此，政府財政分擔家庭的一部分結婚生育成本，也是合理的。
另外，高房價也是阻礙年輕人結婚生育的一大“攔路虎”。為此，各地政府需要出台相關政策降低年輕人的住房成本。比如在一些房價特別高的地方，為三孩政策履行者推出打折房價，或者對購買第1套房的實施無息貸款。政府在配租公租房時，對符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，優先予以保障。
結婚生育問題，既是家事也是國事，既事關民生幸福與社會穩定，也與促進我國人口的長期均衡發展息息相關，亟須引起社會各方的足夠重視。
新京報特約撰稿人 | 何亞福
編輯 | 遲道華
實習生 | 黎志棟
校對 | 李立軍