新華社布魯塞爾2月10日電（國際觀察）歐盟公佈《芯片法案》 實現戰略雄心前景存疑
新華社記者康逸
歐盟委員會日前公佈備受關注的《芯片法案》，旨在確保歐盟在半導體技術和應用領域的競爭優勢以及芯片供應安全，進而成為這一領域的領導力量。但歐盟能否實現其戰略雄心，依然存在不少疑問。
（小標題）提升全球行業競爭力
根據歐盟委員會8日公佈的《芯片法案》，到2030年，歐盟擬動用超過430億歐元的公共和私有資金，支持芯片生產、試點項目和初創企業，並大力建設大型芯片製造廠。
根據法案，到2030年，歐盟計劃將芯片產量佔全球的份額從目前的10%提高至20%，滿足自身和世界市場需求。
歐盟委員會主席馮德萊恩表示，該法案將提升歐盟的全球競爭力。在短期內，此舉有助預判並避免芯片供應鏈中斷，增強對未來危機的抵禦能力；從長遠來看，《芯片法案》應能實現“從實驗室到晶圓廠”的知識轉移，並將歐盟定位為“創新下游市場的技術領導者”。
下一步，歐委會將開展協調工作，瞭解整個歐盟半導體價值鏈現狀，預測潛在干擾，並採取措施克服目前的芯片短缺。歐盟成員國、歐洲議會將對《芯片法案》展開討論，一旦獲得通過，將適用於整個歐盟。
（小標題）改變產業依賴局面
隨着工業向數字化轉型，歐盟近年來認識到芯片的重要性以及對第三方供應商的嚴重依賴，希望借《芯片法案》提高戰略自主。特別是新冠疫情暴發令歐盟進一步意識到，如果全球供應鏈受到嚴重破壞，歐洲一些工業部門將很快陷入芯片短缺，許多行業將因此陷入停滯。
2021年7月，歐委會啓動處理器和半導體行業聯盟，明確歐盟當前在微芯片生產方面的差距。同年9月，馮德萊恩在“盟情諮文”中提及歐洲芯片戰略願景，表示將構建歐洲芯片生態系統。
負責數字政策和競爭事務的歐委會執行副主席瑪格麗特·韋斯塔格説：“我們的供應安全不應依賴一個國家或一家公司。我們必須在研究、創新、設計、生產設施方面共同努力，確保歐洲在全球價值鏈中的關鍵角色。”
負責內部市場的歐盟委員蒂埃裏·佈雷東説，歐盟的目標是在歐洲生產最複雜和節能的半導體，使歐洲工業保持競爭力，創造高質量的就業機會，並滿足不斷增長的全球需求。
（小標題）推進效果有待觀察
《芯片法案》雖然頗具雄心，但能否完全落地存在疑問。此前，歐委會曾提出一項類似的微芯片計劃，未能達到目標。
歐盟當前的財政環境將對法案生效造成阻礙。該法案需要成員國層面出資，但隨着歐元區通脹率不斷上升，包括德國在內的成員國對大規模公共投資的興趣正在下降。德國財政部長林德納多次警告通脹風險，日前呼籲今年夏季開始就歐盟財政規則展開“真正的辯論”。這一跡象表明，大規模公共投資可能面臨較大政治阻力。
該法案能否撬動更多私營投資也尚未可知。一年多來，歐盟一直在推動台積電、三星和英特爾三大製造商在歐洲建廠，生產最新一代芯片，只有英特爾表現較為積極。
另外，分析人士指出，該法案對歐洲汽車行業“缺芯”狀況助力有限。受到芯片短缺、供應鏈瓶頸的嚴重衝擊，歐洲面臨數百萬輛汽車停產風險。汽車行業高管一再遊説歐盟儘快拿出措施，緩解供應壓力。歐盟《芯片法案》的戰略目標顯然與汽車行業的期待並不完全匹配。歐盟層面錨定的是5納米以下的尖端芯片，目前廣泛應用於汽車生產的主要是14至28納米的芯片。
韋斯塔格也對汽車行業的呼聲潑冷水：“《芯片法案》不是為了解決目前的芯片短缺問題，而是要預見即將發生的危機。”（完）