規範與發展並重 金融監管力爭“治未病”

　　新華社北京12月14日電 《中國證券報》14日刊發文章《規範與發展並重 金融監管力爭“治未病”》。文章稱，今年以來，金融監管部門在深化金融供給側改革、增強服務實體經濟質效、防範化解金融風險等方面出台了多項文件。展望未來，專家認為，金融風險防範與處置工作應注重“治未病”，強調風險監測預警的重要性，力爭防患於未然。

　　（小標題）信貸結構不斷調整優化

　　今年以來，銀保監會出台多項政策法規，持續深化銀行業保險業改革開放，進一步增強金融服務質效。

　　為推動經濟高質量發展，銀保監會已出台《關於深入紮實做好過渡期脱貧人口小額信貸工作的通知》《關於2021年銀行業保險業高質量服務鄉村振興的通知》《關於2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》《關於銀行業保險業支持高水平科技自立自強的指導意見》等系列文件，引導金融機構加大對先進製造業、戰略性新興產業支持力度，大力發展普惠金融、綠色金融。

　 （圖片説明）資料圖，新華社發

　　監管引領下，信貸機構優化成效明顯。銀保監會數據顯示，前10個月，普惠型小微企業貸款新增3.2萬億元，同比增長24.6%，高於各項貸款平均增速9.7個百分點；製造業貸款新增2.3萬億元，超過去年全年增量，其中82.6%為製造業中長期貸款。

　　為推動完善多層次、多支柱養老保險體系，銀保監會選擇六家機構在浙江省、重慶市開展專屬商業養老保險試點，批覆籌建國民養老保險公司，有序推進“四地四機構”養老理財產品試點。截至目前，首批養老理財試點產品已在試點地區銷售。

　　在深化銀行業保險業改革開放方面，貝萊德建信理財、施羅德交銀理財、高盛工銀理財、安聯保險資產管理公司等一批中外合資、外方獨資金融機構今年以來已獲批籌建或開業。

　　（小標題）金融風險趨於收斂

　　與此同時，監管部門加大了對行業亂象的規範力度，防範化解金融風險取得新突破。

　　在公司治理方面，監管制度體系不斷健全。《銀行保險機構公司治理準則》《銀行保險機構大股東行為監管辦法（試行）》《銀行保險機構董事監事履職評價辦法（試行）》等文件陸續出台。

　　在夯實公司治理監管根基的同時，監管部門重拳整治股權和關聯交易等違法違規行為。銀保監會數據顯示，經過兩年的專項整治，共清退違法違規股東2600多個，處罰違規機構和責任人合計1.4億元，處罰責任人395人，對部分人員取消任職資格、實施行業禁入。

　　在理財業務領域，《理財公司理財產品銷售管理暫行辦法》《關於規範現金管理類理財產品管理有關事項的通知》等相繼發佈，為推動銀行理財業務規範發展、保護投資者合法權益奠定基礎。

　　此外，為指導機構未雨綢繆、防患於未然，《銀行保險機構恢復和處置計劃實施暫行辦法》《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》《全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》等文件相繼發佈，推動銀行保險機構提高抗風險能力。

　　（小標題）加強風險監測預警

　　日前召開的中央經濟工作會議提出，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。會議還提出，要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。

　　多位專家認為，金融機構應做好產品與服務創新，為戰略新興、創新型和高成長性企業提供定向信貸支持。同時，積極圍繞清潔能源、綠色低碳交通、綠色建築、低碳智能製造、生態固碳和技術固碳、碳交易等領域，提前謀篇佈局。

　　在風險化解方面，光大證券金融業首席分析師王一峯表示，一方面要堅持推進風險出清，另一方面要按照底線思維，做好處置預案和託底預案，儘量通過“在線修復”方式化解風險。在風險處置過程中，堅持早發現、早處置，堅持市場化、法制化原則，在依法合規的基礎上，以有效風險防控為目標，以成本最小化為原則，對少數高風險機構精準拆彈，嚴格防範道德風險。

　　中國社會科學院金融研究所金融科技研究室主任尹振濤表示，下一步，監管應針對部分高風險問題銀行、個別高負債房企等採取精準識別，認真研究制定化解和緩釋風險的政策措施及具體處置預案，通過系統化、科學化分析，制定具有針對性和可行性的風險處置機制。同時，更應該強調風險監測預警的重要性，力爭將風險防患於未然。（完）