中國發布丨國務院：加強重點領域反壟斷和反不正當競爭執法 防止資本無序擴張

中國網1月28日訊（記者 趙曉雯）日前，國務院印發《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱“《規劃》”），在加強市場秩序綜合治理，營造公平競爭市場環境方面，明確要加強平台經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域反壟斷和反不正當競爭執法，防止資本無序擴張。

《規劃》明確加強市場綜合監管，提高競爭執法水平，推進線上線下市場一體化監管，在規範市場秩序中推動發展，在維護公平競爭中增強創新動力。完善反壟斷和反不正當競爭規則，加快推進反壟斷法修訂，完善以反壟斷法為基礎、法規規章為支撐、反壟斷指南為配套的反壟斷規則體系，增強配套規則的適用性。健全公平競爭審查制度。

《規劃》強調，要健全市場競爭狀況評估機制，建立健全市場總體競爭狀況評估和行業、地區競爭狀況評估相結合的評估體系，完善競爭狀況評估框架和規則，適時發佈評估報告。完善以競爭狀況評估為基礎的反壟斷、反不正當競爭執法重點引導機制，加強重點行業和領域市場競爭狀況評估，及時跟進分析細分領域競爭狀況，提高壟斷和不正當競爭風險監測預警能力。

提高競爭執法水平，加強平台經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域反壟斷和反不正當競爭執法，防止資本無序擴張。健全壟斷和不正當競爭行為定期研判制度，增強監管及時性和針對性。完善反壟斷和反不正當競爭執法法律分析制度，強化重大案件經濟學分析，實現科學監管、精準監管。加強競爭監管與知識產權保護銜接協調，強化對濫用標準必要專利的反壟斷規制。

《規劃》同時要求，要強化公共事業、醫療、藥品等領域競爭執法，預防和制止不合理收費、指定交易、搭售商品、附加不合理交易條件等行為。加強對商業混淆、虛假宣傳、虛假交易、違法有獎銷售等誤導消費行為的監督，保護經營者和消費者合法權益。根據反壟斷執法特點，創新完善監管體制機制，優化監管資源配置，加強授權執法管理。強化行業管理、反壟斷執法和司法銜接。加快推進反壟斷、反不正當競爭理論研究和專家隊伍、技術支撐能力建設。

《規劃》還明確深化市場主體准入準營退出制度改革，深入推進“證照分離”改革，大力推動照後減證和簡化審批，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事便利度和可預期性。在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，探索按照許可事項功能進一步創新改革舉措。

此外，《規劃》還提出要優化適應新經濟發展的監管機制，探索創新符合平台經濟、產業數字化、新個體、微經濟、共享經濟等新經濟特點的監管模式，促進新經濟健康有序發展。優化完善新產業新業態新模式登記註冊服務。加強新經濟監管工具創新供給，探索觸發式監管機制，完善敏捷治理等新型監管模式。完善網約車、共享單車、汽車分時租賃、網絡貨運等交通運輸新業態監管規則和標準。

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