2020年以來，面對複雜的國內外形勢以及新冠肺炎疫情影響，我國持續出台相關穩外資舉措，上半年吸收利用外資情況總體好於預期。商務部統計數據顯示，1-6月，全國實際使用外資4721.8億元，同比下降1.3%，降幅比一季度收窄9.5個百分點，比1-5月收窄2.5個百分點。其中，6月當月，全國實際使用外資1170億元，同比增長7.1%；二季度同比增長8.4%，比一季度（下降10.8%）回調明顯。
制度護航穩外資成效明顯
“上半年特別是一季度，我國經歷了疫情的嚴峻考驗。在全球疫情持續蔓延情況下，我國吸引外資能夠取得這樣的成績實屬不易。”商務部研究院對外投資研究所副研究員王是業在接受國際商報記者採訪時表示，這一成績的取得首先得益於我國對疫情統一、有力、有序的控制，只有這樣才能在全球主要國家中率先從疫情中走出來，逐步恢復生產生活，為外商投資企業在華經營創造了基本的條件。
此外，王是業説，在做好“六穩”、落實“六保”的工作方針指引下，我國相關部門高度重視穩定和促進外商投資發展的工作，出台了服務重大外資項目落地、服務外資企業復產復工、擴大市場準入、完善開放平台建設、推進商務領域“放管服”改革等一系列措施，為疫情防控期間和疫情過後外商投資企業在華投資經營提供了制度保障。
“今年上半年我國吸收外資先抑後揚，總體情況好於預期，部分省市如上海吸收外資相比去年同期還出現了增長。”上海社會科學院世界經濟研究所副所長、研究員趙蓓文在接受國際商報記者採訪時分析，一季度受疫情影響，我國實際使用外資同比略有下降；後期隨着疫情在全球擴散，我國的投資環境相對來説比較穩定，因此二季度境外投資者的信心迅速恢復，上半年吸收外資總體趨穩。
多措並舉創造更好引資環境
不過，下半年我國吸引外資工作依然面臨着嚴峻的挑戰。國際貨幣基金組織在6月份發佈的《全球金融穩定報告》中預測，今年全球經濟將萎縮4.9%；聯合國貿易和發展會議在6月份發佈的《2020年世界投資報告》中預計，2020年全球外國直接投資（FDI）將急劇減少40%，低於2019年的1.54萬億美元，為近20年來的最低水平。
在王是業看來，下半年乃至今後相當長的一段時期，我國面臨的外部發展環境都存在較大不確定性。“在這種形勢下，我們依然要堅持做好自己的事情，通過深化改革、擴大開放等舉措提升對外國投資者的吸引力。”
王是業進一步表示，要從以下幾個方面做好穩外資工作：一是要在有序復工復產、逐步放鬆疫情防控管制的同時，堅持“外防輸入、內防反彈”的工作方針，繼續做好常態化疫情防控工作，維護來之不易的疫情防控成果。
二是要鞏固外商投資企業發展的基礎。對於效率驅動的外商投資，需要強化房地產等領域的宏觀調控，有效控制勞動力、土地、房租、能源等價格的過快上漲，適度降低企業融資成本，保持我國在全球範圍內的成本和效率優勢；對於市場驅動的外商投資，既要通過完善公共服務和社會福利體系保障民生，減少民眾後顧之憂，也要持續擴大就業，提高收入水平，確保我國市場需求穩步擴大。此外，還要大力發展基礎和前沿科學研究，提升高等教育水準，擴大專業技術培訓，逐步培育以科技為主體的發展新動能，增強對技術驅動型外資的吸引力。
三是要持續務實推進對外開放。無論外部保護主義、單邊主義如何發酵，我們仍需堅持擴大開放的方針不動搖，通過更大力度地擴大外商准入減少外商投資限制條件，為外資企業在華髮展提供一視同仁、公平透明的環境。
四是要在特殊國際環境下推動國際協調合作，聯合堅定支持經濟全球化的相關國家和組織共同抵制貿易投資保護主義，通過開放雙邊市場、降低進口關税等方式促進雙向投資發展。
“目前，我國在防疫抗疫方面取得的成效全球有目共睹，對疫情的危機應對能力進一步優化了國內的營商環境，使外商堅定了投資我國的信心，一度出現動搖的外資企業也逐步穩定下來。”在趙蓓文看來，上半年吸收外資總體趨穩趨勢有望在下半年繼續保持。但是，整個外部環境包括世界經濟增長的走勢仍然存在大量不確定因素，基於此，後期採取穩外資措施仍要把重心放在穩定投資者信心方面。
趙蓓文舉例説，這些穩外資舉措包括不斷優化營商環境、提高政策透明度、增強政府各職能部門的工作效率、通過制度創新進一步實施對外開放等。“特別是全國各自由貿易試驗區應當發揮重要作用，有所作為。一些吸引外資的政策措施、投資貿易便利化措施、金融開放措施都可以放到自貿試驗區去探索，去實踐。”（記者 魏 橋）