法治日報全媒體記者 蔡巖紅
在深入開展調研、廣泛聽取意見,認真梳理基層和羣眾反映集中的突出問題基礎上,圍繞“保護好人民羣眾生命財產安全”這件最大的實事,應急管理部5月11日公佈了制定的“我為羣眾辦實事”項目清單。
據瞭解,項目清單聚焦安全執法、行業協會、安評機構、消防監督、電子證照、專家服務等六大方面。
規範完善涉企安全執法服務。全面實行應急管理分類分級執法,明確省市縣三級執法管轄權限,確定各級執法管轄企業名單,原則上一家企業對應一個層級執法主體,下級不對上級負責的企業開展執法活動,減少重複執法;明確重點檢查企業,對重點企業“全覆蓋”,其他企業“雙隨機”;聚焦執法檢查重點事項,防止“大呼隆”粗放式執法檢查擾亂企業正常生產經營;建立安全生產執法與消防執法聯合執法機制,加強信息共享;選聘有關行業領域專業技術人員、律師等作為執法監督員,加強執法監督。
全面清理行業協會違規收費。對以應急管理、安全生產等名義設立的協會和舉辦的論壇、展覽進行全面排查摸底和清理;對強制入會和強制收費,利用應急管理部門委託、授權事項違規收費、評比達標表彰活動收費等行為,移交市場監管、民政等部門嚴肅查處;暢通涉及應急管理、安全生產等亂收費舉報渠道,建立投訴舉報處理反饋機制;及時曝光以應急管理、安全生產等名義設立的協會和舉辦的論壇、展覽向企業亂收費問題典型案例。
鐵腕治理安評機構造假問題。開展安全評價機構專項整治,嚴肅查處人員違規掛靠、機構出具虛假報告、企業以虛假報告騙取許可或達標行為,依法依規嚴肅處理;健全行刑銜接機制,對評價弄虛作假、重大失實等行為,一併追究建設單位、出具證明的第三方機構、報告編制人員、專業審查人員等責任;推動安全評價制度改革,切斷安全評價機構與企業之間的非法利益關聯。
提升消防監督管理服務質量。制定公眾聚集場所消防安全標準並向社會公佈;對公眾聚集場所取得營業執照後,通過在線政務服務平台或當面提交申請,向消防部門作出符合消防安全標準的承諾後即可投入使用、營業;加強易地扶貧搬遷集中安置區高層樓羣消防安全隱患治理;全面推動大型商業綜合體消防安全標準化管理示範建設,持續推進打通消防生命通道工程。
推動電子證照擴大應用領域。制定安全生產許可證、危險化學品經營許可證、非藥品類易製毒化學品生產經營許可證等電子證照標準,利用“應急管理部一體化在線政務服務平台”推動相關電子證照擴大應用領域,在全國範圍內互通互認,實現更多電子政務服務事項網上辦理;允許特種作業人員自主選擇地市級以上安全技術培訓考核發證機關或其委託單位提出考核申請,自主選擇任意地市級以上考核發證機關申請換證和申請補發證件,實現“跨省通辦”。
推廣專家服務和遠程“會診”。完善危化品專家服務機制,提高安全生產專家指導服務針對性精準性,組織“教官團”赴各地指導提升森林草原滅火指揮能力;依託應急管理視頻會商系統,建立省部聯合遠程“會診”機制,針對重大安全風險隱患和安全生產、防災減災救災實際工作中的疑難問題,組織有關部門和專家集中會商提出解決方案,指導幫助地方和企業採取針對性防控應對措施;向多災易災地區災害信息員免費發放培訓教材,加大基層災害信息員培訓力度。