商務部發布《“十四五”利用外資發展規劃》：2035年成為跨國投資主要目的地

封面新聞記者 滕晗

10月22日，商務部發布《“十四五”利用外資發展規劃》（《規劃》）。商務部外資司司長宗長青在商務部當日召開的“十四五”利用外資發展規劃暨穩外資工作專題新聞發佈會上對《規劃》進行解讀。

《規劃》提出，“十四五”時期利用外資發展的目標是：利用外資規模位居世界前列，利用外資大國地位穩固，利用外資結構持續優化，與對外投資、對外貿易、促進消費的聯動作用進一步加強，為促進國內經濟大循環、聯接國內國際雙循環發揮更加積極作用。

2035年遠景目標是：我國吸引外商投資的綜合競爭優勢更加明顯，利用外資水平顯著提高、質量大幅提升，營商環境國際一流，成為跨國投資主要目的地，打造東亞地區的創新和高端製造中心，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。

《規劃》從7個方面明確了23項主要任務和具體舉措，其中，在推進更高水平對外開放方面，一是壓減外商投資准入負面清單；二是放寬重點領域准入門檻；三是持續減少市場準入限制。

在優化利用外資結構方面：一是優化利用外資產業結構；二是優化利用外資區域佈局；三是拓展利用外資國別地區來源。

在強化開放平台功能方面：一是推動自貿試驗區高質量發展；二是助力海南自由貿易港建設；三是深入開展服務業擴大開放綜合試點示範；四是推進國家級經開區創新提升；五是提升邊境（跨境）經濟合作區發展水平。

在提升外商投資促進服務水平方面：一是健全外商投資公共服務體系；二是創新和優化招商引資方式；三是發揮投資促進合作機制作用。

在完善外商投資管理體制方面：一是完善外商投資管理法律制度；二是健全外商投資監管體系；三是健全外商投資國家安全審查制度。

在優化外商投資環境方面：一是全面保障外商投資公平待遇；二是保護外商投資合法權益；三是完善服務保障機制。

在促進國際投資自由化便利化方面：一是構建新型國際經貿關係；二是加強國際投資議題交流合作；三是推進多雙邊投資協定談判。

商務部公佈的數據顯示，今年以來，全國實際使用外資規模再創歷史同期新高。1-9月，全國實際使用外資8595.1億元人民幣（不含銀行、證券、保險領域，下同），同比增長19.6%；摺合1292.6億美元，同比增長25.2%。是近十年來首次實現兩位數增長。

製造業和服務業引資實現“雙增長”。服務業實際使用外資增長22.5%。製造業實際使用外資扭轉連續兩年同比下降態勢，增長1.9%。高技術產業實際使用外資同比增長29.1%，其中高技術製造業增長15.2%，高技術服務業增長33.4%。

外資大項目支撐作用增強。新設或增資合同外資1億美元以上大項目899個，同比增長56.6%。廣東惠州埃克森美孚化工、江蘇鹽城SK新能源、湖南長沙廣汽菲亞特克萊斯勒汽車、上海開市客超市等一批標誌性大項目紛紛落地或增資。

此外，開放平台引資帶動作用明顯。全國21個自貿試驗區、海南自由貿易港實際使用外資分別同比增長31.9%、386%。北京等5個服務業擴大開放示範試點地區服務業吸收外資佔全國服務業吸收外資34.1%。國家級經開區實際使用外資同比增長20.7%。

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