開放的“世界市場”造就“世界磁場” RCEP對中國意味着什麼

　　談判8年，終於塵埃落定。11月15日，15個成員國經貿部長正式簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），全球最大的自由貿易機制就此誕生。

　　15個成員國的總人口、經濟體量、貿易總額約佔全世界的30%，在RCEP的規則下，這個全球人口最多、結構最多元、發展潛力最大的區域，將迎來新一輪的增長。有國際智庫測算，到2025年，RCEP有望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

　　與其他國際貿易協定相比，RCEP的優勢還不只是地域範圍。針對中小企業、電子商務與貿易爭端的解決機制，RCEP作出了專門規定，還為國際經濟合作、技術合作規定了共同的發展規則。《外交官》雜誌也在網站刊文稱，RCEP是為21世紀國際貿易而設計的高質量、前瞻性的貿易協定。

　　商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，RCEP的達成將有助於擴大中國出口市場空間，滿足國內進口消費需要，加強區域產業鏈供應鏈，有利於穩外貿、穩外資，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐。

　　市場更大，分工更專業化

　　“RCEP是個啥？”看到新聞推送中的關鍵詞，鍾明林還有點蒙。國際貿易、多邊協定、產業鏈……這些出現在新聞中的詞語對他來説還比較陌生。但他留意到，自己關注的一個遊戲博主也轉發了RCEP的相關消息：“RCEP附件《中國對日本關税承諾表》顯示，在RCEP生效後，從日本進口的電子遊戲機、玩具等產品的税率將調整為0%。”

　　鍾明林不由得感嘆：“真是等等黨（喜歡某個產品，但並不會第一時間入手的一羣人——記者注）的福音！”作為一個存款不多的電子遊戲愛好者，他總是會關注最新版本的遊戲，卻不敢第一時間嚐鮮。看到上述消息，他似乎明白了RCEP這幾個字母的意義。

　　這也是RCEP相較於其他自貿協定更加與時俱進的地方之一。知識產權、電子商務、競爭、政府採購等議題均被納入RCEP，此外，RCEP也在中小企業、經濟技術合作等領域作出加強合作等規定。

　　這樣一個全新的自貿協定來得並不容易。8年間，3次領導人會議、19次部長級會議、28輪談判，協議才最終簽署。

　　中國社會科學院世界政治與經濟研究所所長張宇燕認為，RCEP是中國堅持對外開放的明證，也是自由貿易理念和國際經貿合作的勝利，表明自由貿易在亞太地區仍然是主流，是未來的方向。

　　按照RCEP的計劃，成員國之間90%的貨物貿易將實現零關税，並且最終目標是在10年內將其他貨物貿易降至零關税。而根據2018年世界銀行的數據，RCEP簽署前，15個成員國的貿易加權平均關税為3.07%。

　　不要小看零關税的意義。張宇燕指出，當前世界經濟增長的兩個主要來源分別是創新與分工，RCEP的簽訂拓展了自由貿易區的邊界和範圍，“讓大家用同一個規則，市場更加擴大，分工更專業化”，將會進一步促進RCEP簽約國的經濟增長。

　　服裝貿易就是一個直接的例子。以往，一件精美的成衣可能是這樣被送到消費者手中的：產自澳大利亞的羊毛被送到中國，在中國織成布料後，出口到泰國或越南，再銷售到日本或者韓國。產業鏈上，每個環節的關税成本最終都要分攤到消費者頭上。

　　廣發證券宏觀聯席首席分析師張靜靜認為，RCEP簽訂後，成員國均能從中受益，例如中日韓的技術優勢、東盟國家的勞動力優勢、澳新兩國的自然資源優勢，乃至新加坡等國的貿易港優勢，並將形成更加深入的捆綁式合作。

　　“要避免閉門造車”

　　促成RCEP簽約的談判，前後持續了大約8年。回溯歷史，東盟10國扮演着重要角色。最早提出RCEP概念的是印度尼西亞，宣佈正式談判是在2012年的柬埔寨，隨後分別在文萊討論條款，在菲律賓發佈聯合聲明。2019年，RCEP參與國領導人齊聚泰國。2020年，RCEP協議文本簽訂的主場設在越南。

　　開放合作，是東南亞國家的共同呼聲。

　　前段時間，新加坡貿工部長陳振聲通過視頻連線，參與了一場論壇。他表示，即使全球化有其不足之處，但以規則為基礎的多邊貿易體系仍為許多國家帶來經濟增長、穩定與和平。如果每個國家都一味追求經濟獨立，全球整體會變得更糟。他期盼中國抓住歷史機遇，贏得全球對中國崛起的信任。

　　陳振聲是新加坡政府第四代領導團隊的代表人物之一，也是國際開放合作的堅定支持者。在上述視頻連線中，他特意用中文講道：“要避免‘閉門造車’。”

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國研中心原副主任王一鳴注意到，新冠肺炎疫情暴發以來，全球供應鏈合作出現了一種新變化：歐洲、北美等區域的內部貿易在增加，與此同時，東盟超越歐盟，成為中國的第一大貿易伙伴。

　　在王一鳴看來，RCEP將會大幅降低參與國的貿易成本，有利於深化內部分工，對各國自身的產業發展都有着非常重要的意義。“特別是在當前全球化逆流的背景下，這是一種開放的新的宣示。”他認為，有了RCEP的基礎，下一步中日韓之間的自由貿易談判或將更快推進。

　　中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國表示，RCEP的達成也是力推自由貿易、抗衡全球貿易保護主義與逆全球化潮流的一項有力措施。當前民粹主義與單邊主義橫行，美國接連退出TPP、聯合國科教文組織、氣候變化組織等國際組織，並拖垮WTO上訴機構。在此背景下，RCEP向全球發出了區域合作共贏的倡議，並釋放出各國加強以規則為基礎的多邊貿易體制的強烈意願。

　　“當好世界市場，形成強大磁場”

　　站在“十四五”的門口，RCEP對中國而言也意味着前所未有的機遇。這一點，從一組數據中就可以看出。

　　今年1-9月，中國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元，約佔我國對外貿易總額的三分之一。來自RCEP成員的實際投資佔中國實際吸引外資總額的比重超過10%。RCEP簽訂後，中國與自貿夥伴的貿易佔全部貿易覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

　　一體化的大市場，藴藏着無窮的潛力。無論是做外貿訂單，還是“出海”創業，中國企業的路將會更加寬廣。

　　商務部有關負責人表示，RCEP將助力我國形成國內國際雙循環的新發展格局，促進我國各產業更充分地參與市場競爭，提升在國內國際兩個市場配置資源的能力。

　　中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員沈銘輝撰文指出，RCEP大幅改善外部貿易環境，這將對中國的對外貿易活動和國內經濟產業發展產生重大影響。在全球貿易秩序正經歷重構之際，RCEP對於中國在區域價值鏈上的地位將產生重大影響。RCEP有助於進一步推動亞洲區域內的貨物、資本和人員的自由流動。

　　王一鳴指出，RCEP也是建設“雙循環”新發展格局的重要一步。例如，我國的火力發電機組、水輪機組、盾構機、手機等很多終端產品國際領先，但核心元器件甚至軟件都不是原創的。他認為，我國需要有更強的原創能力，才能對等地開展國際合作。

　　“要繼續當好世界工廠，更要當好世界市場，形成強大的磁場。”王一鳴總結説。

　　中青報·中青網記者 王林 來源：中國青年報