工信部將開展行業不正當競爭的專項整治行動

法治日報全媒體記者 侯建斌

工業經濟持續恢復、穩中向好，一季度規模以上工業增加值同比增長24.5%，總體保持去年四季度較快增長態勢。前兩個月規模以上工業企業實現利潤同比大幅增長1.79倍；

信息化發展態勢良好、活力彰顯，一季度電信業務總量按上年不變價計算同比增長27.4%，軟件業務收入同比增長18.7%。5G網絡、千兆光網建設和商用加快推進；

平台經濟、在線教育、遠程醫療等新業態成長迅猛，線上經營消費場景活躍……

“總體看，一季度工業經濟呈現出穩定恢復、穩中加固、穩中向好的三穩態勢。”在國務院新聞辦公室日前召開的新聞發佈會上，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌通報了2021年一季度工業和信息化發展的有關情況。

黃利斌説，年初以來，面對複雜多變的國內外形勢，工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟運行實現開門紅。一季度工業經濟恢復態勢良好，數字經濟加快發展，高質量發展動能不斷增強，主要經濟指標符合預期目標，經濟運行保持在合理區間。

經濟長期向好基本面沒有變

今年以來，工業和信息化系統統籌推進疫情防控和“兩個強國”建設，紮實推動各項重點工作任務落實，為實現全年目標任務奠定了良好基礎。

黃利斌介紹説，一方面，着力提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。加快推進關鍵核心技術攻關。實施製造業強鏈補鏈工程和產業基礎再造工程，分鏈開展戰略設計和精準施策，夯實產業鏈供應鏈自主可控基礎。

另一方面，不斷優化中小企業發展環境。研究制定新一輪小微企業融資擔保降費獎補政策，出台“專精特新”中小企業高質量發展支持政策，加大財政資金引導支持力度，積極推動各項惠企助企政策落地。

與此同時，統籌推進信息通信業發展與監管。積極落實精準降費政策，組織推動基礎電信企業針對中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。督促基礎電信企業優化攜號轉網服務，持續開展App侵害用户權益專項整治行動，組織開展互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動。強化事中事後監管，維護市場秩序，營造良好發展環境。

此外，守住冬春疫情防線，集中力量做好疫苗供應保障，加快推動新增產能建設，最大限度提高疫苗供應量。組織保障核酸檢測試劑等重點防疫物資供應，加大“通信行程卡”推廣應用和信息共享，疫情防控保供紮實有力。

“同時要看到當前我國經濟仍處於恢復發展期，全球疫情走勢和國際環境還存在較大不確定性，內需穩步回升仍存在一些制約，部分行業恢復滯後，實現工業經濟持續健康恢復和保持信息化持續快速發展仍需付出艱苦努力。”黃利斌説。

黃利斌強調，“當然，我國經濟長期向好的基本面沒有變。”進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，工業可持續發展基礎更加堅實穩固，製造業高質量發展步伐更加穩健有力，供給質量和產業競爭力不斷優化提升，工信系統有信心、有底氣、有能力實現“十四五”工業經濟良好開局。

中小企業經營狀況不斷改善

隨着各項惠企助企政策落地生效，中小企業正在加快恢復發展。從統計數據看，中小企業總體生產經營狀況在不斷改善。

今年前兩個月，全國規模以上中小工業企業營業收入和利潤總額同比分別大幅增長51.9%和1.8倍，兩年平均增幅分別達到10.2%和29.2%，營業收入利潤率為6%，比2020年和2019年同期分別提高2.8個和1.4個百分點。

不過，黃利斌坦言，近期原材料價格上漲並逐漸向中下游傳導，給企業帶來成本壓力，“部分中小微企業仍處在疫情衝擊後的恢復期，生產經營困難較大，對此也需要高度關注和重視。”

中小企業量大面廣、鋪天蓋地，是保市場主體、保就業的主力軍，具有舉足輕重、事關全局的重要作用，“十四五”時期做好促進中小企業發展工作至關重要。黃利斌指出，工信部將着力構建促進中小企業發展“321”工作體系，推動中小企業實現高質量發展。

進一步健全支持中小企業發展制度，提升中小企業公共服務能力和水平。加快修訂中小企業劃型標準，完善企業規模類型認定程序。落實保障中小企業款項支付條例，加強中小企業知識產權保護。推動緩解中小企業用工難等問題。

推動落實普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，深化產融合作，引導金融機構加大對中小企業信貸投放，降低融資成本。拓寬直接融資渠道，加大對種子期、初創期成長型中小企業的支持，做好優質中小企業上市的培育工作。

實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程，健全創新型中小企業梯度培育體系，力爭通過3-5年時間，培育1萬家專精特新“小巨人”企業、10萬家省級“專精特新”中小企業，帶動孵化百萬家創新型中小企業。

加強互聯網行業市場競爭監管

近年來我國互聯網創新活躍，有力推動了數字經濟的繁榮發展，同時資本無序擴張、平台強制“二選一”、違規過度收集使用個人信息等問題時有發生，引發社會廣泛關注。

工信部信息通信管理局局長趙志國説，工業和信息化部對此高度重視，多年來持續加強互聯網行業管理，維護市場秩序，保障用户權益，強化跨部門的協同，努力營造良好的發展環境。

“近期，黨中央、國務院就推動平台經濟規範健康持續發展作出部署。”趙志國強調，工業和信息化部將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，立足主責主業，引導互聯網企業加大科技創新的力度，鼓勵頭部企業參與國家的重大戰略、重大工程，在5G、雲計算、人工智能、工業互聯網等方面加大投入，推動數字產業化、產業數字化的發展，助力提升我國科技核心競爭力。

同時，加強互聯網行業市場的競爭監管，加大合規調查評估的力度，摸底篩查平台企業合規的情況，開展行業不正當競爭的專項整治行動，重點整治惡意屏蔽、強制捆綁、流量劫持、違規經營等擾亂市場競爭秩序的行為，加強信用管理，實施失信懲戒，打造公平開放的市場發展環境。

趙志國透露，工信部還將加大用户個人信息的保護力度，持續開展App侵犯用户權益問題的專項整治工作，充分利用法律、行政、技術等監管手段，打好“組合拳”，形成一批典型案例，通報一批違規應用，處罰一批違規企業。

此外，強化互聯網協同監管和聯合懲戒，加強協調配合，跨部門聯合開展互聯網領域專項的整治工作，強化信息共享和聯動處置，形成治理合力。完善聯合執法懲戒機制，充分發揮技術優勢，依法嚴厲查處違法違規互聯網相關應用。

針對當前老年人面臨的“數字鴻溝”問題，趙志國説，工信部迅速組織全行業積極行動，從與老年人生活密切相關的領域着手，為老年人提供能感知、有温度、更便利的服務。

比如在手機終端等智能產品和服務方面，組織市場主流手機廠商，基本實現“長輩模式”功能。通過大圖標、大字體、大音量、一鍵呼叫等，幫助老年人便捷獲取各類信息。

不過，趙志國坦言，“要看到，我國60歲以上老年人口已達2.54億，為老年人提供貼心周到的智能產品和服務將是一項長期工作，任重道遠。”

趙志國強調，下一步，工信部將繼續圍繞老年羣體特點和需求，加快推進各項措施落地見效。抓好專項行動的落實，指導首批158家網站和手機App按期完成改造和評測；加強各地的督促指導，及時查找突出問題和薄弱環節，推動建立老年人應用智能技術困難的長效機制；及時評估措施效果，總結可複製可推廣的經驗做法，形成一批標誌性成果，積極推廣普及，積極回應社會關切。