大股東違規佔款 嚴監管“利劍”高懸

　　統計數據顯示，今年以來，超過20家上市公司曝出股東違規佔用資金事項。這背後反映出上市公司治理中的一些“頑症”，並引發監管層的重點關注和從嚴監管。

　　新黃浦“佔款疑雲”

　　新黃浦最近的公告暴露出一個“謎團”。

　　日前，新黃浦回覆了上海證券交易所《對新黃浦2019年年度報告的事後審核問詢函》。交易所重點關注之一便是：公司財務報告被出具保留意見的審計報告。年審會計師無法判斷公司在2019年向西商鋼貿支付5.14億元預付款項的商業實質，以及是否存在股東及其關聯方的資金佔用；無法判斷本期其他應收款的可收回性及計提的壞賬準備是否充分。同時，部分董事對年審會計師的工作存在質疑。

　　公告顯示，公司第一大股東上海新華聞投資有限公司、第二大股東中崇投資集團有限公司及其一致行動人上海盛譽蓮花股權投資基金合夥企業(有限合夥)、第三大股東上海市黃浦區國有資產監督管理委員會，分別回函書面聲明：與西商鋼貿及其關聯方不存在業務往來，不存在債務債權關係。不過，第一大股東上海新華聞投資有限公司表示，經向公安經偵部門瞭解，公司第二大股東實際控制人仇瑜峯及其關聯方，與西商鋼貿及其關聯方或其所控制的企業間存在密切資金往來，本次5.14億元貿易項下的業務由公司董事長仇瑜峯引薦。

　　會計師指出，通過相關執法部門獲悉，存在預付款資金流向新黃浦之關聯方的情形，瞭解到新黃浦與西商鋼貿合作期間，新黃浦董事長仇瑜峯(同時為股東中崇投資集團有限公司的董事長)及其關聯方，與西商鋼貿及其關聯方或所控制的企業之間存在密切資金往來。上述情形可能存在董事長仇瑜峯及其關聯方實際佔用上市公司資金。

　　第一大股東“爆料”第二大股東存在問題，再佐以會計師的意見，新黃浦的“佔款疑雲”事件弔詭。此外，公司獨立董事、監事要求董事會和管理層展開專項調查，儘快確定相關交易的性質。

　　違規佔用資金並不少見

　　大股東等違規佔用上市公司資金的案例並不少見。據不完全統計，今年以來，超過20家上市公司曝出股東曾違規佔用資金。

　　3月24日，維維股份披露，公司股東維維集團存在短期違規佔用上市公司資金的情況，主要用於償還銀行貸款。4月29日晚間，紅太陽發佈公告，控股股東南京一農及其關聯方對公司存在非經營性資金佔用情形，2019年新增佔用金額達46.84億元。4月30日，天健會計師事務所出具説明稱，2019年度貴州百靈累計向實際控制人劃出資金20.86億元，累計收回資金21.44億元(含利息)，上述資金佔用性質為非經營性佔用。6月4日，貴州百靈進一步指出，2019年貴州百靈實際控制人非經營性佔用公司資金日最高餘額高達4.11億元，佔公司截至2019年末經審計淨資產40.61億元的10.11%。

　　觀察發現，股東資金佔用形式多樣，有的直接劃轉，有的間接資金拆借。維維股份就是公司財務負責人張明揚未經履行內部決策和審議程序，直接和集團財務總監宋曉梅協商進行資金往來；貴州百靈則是以預付貨款、銀行貸款定向支付的方式向供應商劃出資金；紅太陽是通過關聯方向控股股東提供資金。

　　業內人士指出，資金佔用形成的根本原因是上市公司內部治理不健全，內部控制不完善，對控股股東的控制權缺乏有效監督，甚至存在控股股東凌駕於內部控制之上的情況。

　　監管“利劍出鞘”

　　針對這樣的問題，多位上市公司人士向中國證券報記者“吐苦水”。“有的大股東甚至控股股東覺得上市公司是自己的，可以隨心所欲。須知上市公司首先是公眾公司，須在上市公司和大股東、控股股東等之間建立防火牆。比如，借款得有公允的價格；發生關聯交易，須及時詳細披露。”有上市公司董秘表示。

　　有的上市公司財務部門面臨為難的境界。有上市公司財務負責人就告訴中國證券報記者其角色定位“尷尬”，自己是公司老闆招進來的，公司老闆也是大股東，很多時候會直接向自己發佈指示，好在其中並沒有違規內容。

　　2019年12月，證監會發布消息，就上市公司控股股東資金佔用及其審計業務的會計監管風險進行提示。今年6月，證監會副主席閻慶民在中國上市公司協會2020年年會上表示，將持續強化上市公司監管，特別是對於編報虛假財務會計信息，説假話、做假賬，資金佔用、違規擔保等風險苗頭或者已構成違規事實的行為，必須予以嚴厲打擊，做到“打早、打小、打疼”。通過大幅提高違法違規成本，進一步淨化市場環境、維護市場秩序，最終形成“良幣主導”的市場環境。