招商新鏈 產業鏈招商再塑發展新優勢

5月9日上午，“2020年中山市博士和博士後人才交流與科技項目對接活動”在中山市會議中心舉行。圖為雲簽約現場。 南方日報記者 葉志文 攝

翠亨新區生物醫藥智創中心僅用18天時間就完成申報施工許可證的所有32項資料。圖為生物醫藥智創中心施工現場。南方日報記者 葉志文 攝

“翠亨新區生物醫藥智創中心項目，從去年12月31日發出中標通知書開始，在中山和翠亨新區相關部門的全力支持下，僅用18天時間完成申報施工許可證的所有32項準備資料，並於今年1月19日拿到施工許可證。”日前，中山翠亨投資有限公司董事長方勁松在接受媒體採訪時表示，該項目總投資30.3億元，將建設成一個集研發、檢測、生產於一體的醫療儀器設備及器械製造產品產業化基地。項目力爭2022年9月完成全部施工建設任務，為中山重振虎威做貢獻。

在翠亨新區、板芙智能製造裝備產業園、火炬開發區……多輛運土車、挖掘機等基建設備同時運作，包括上述項目在內，投資大、效益好、技術高、帶動強的工業項目，正在中山各個鎮區緊鑼密鼓地動工建設。

“全年安排242個省市重點項目，總投資3566.3億元，年度計劃投資471.1億元。實施重點項目‘審批提速攻堅’‘集中開工攻堅’‘竣工投產攻堅’三大行動，加快重點項目建設。”5月27日，中山兩會落下帷幕。加快重點項目建設的安排，被寫入今年的中山市政府工作報告。這座位於伶仃洋畔、珠三角腹地的歷史文化名城，招商引資工作又站在了新的起點，向世界發出屬於偉人故里的灣區之邀。

●南方日報記者 廖冰瑩 廖瀚 實習生 李姍恆 通訊員 鍾軒

A 從土地辦證到動工建設用時僅13天

從今年3月28日開始持續至5月下旬，2020年中山投資經貿交流會暨中山人才節剛剛落下帷幕。“今年‘3·28’招引52個重點項目，投資總額542.74億元，項目涵蓋總部經濟、智能製造、生物醫藥、金融服務、公共服務平台等多個領域。”5月28日上午，在活動成果展及新聞發佈會上，中山市商務局副局長羅宇航做成果彙報。

“從統計數據看，本屆‘3·28’活動簽約項目當年履約率可超過50%。”羅宇航表示，截至目前，52個項目中，已有7個項目開始動工建設。包括這7個項目在內，共有27個項目，即過半項目年內可進入動工階段，其他項目已進入建設方案設計、土地指標配置等落地關鍵環節。

僅在“3·28”活動當天，石岐區簽約項目中山富力中心就在岐江新城動工，被納入中山2020年第一季度重點項目。簽約至今僅兩個月，東區黔龍智能視頻大數據公共技術服務平台項目已開始動工，該公司擁有自主知識產權的視頻編解碼核心技術，主要從事數字內容產業的音視頻、圖形圖像、電子文檔等大數據的採集、壓縮、存儲及智能分析與利用的研究應用。項目首期擬投資3000萬元成立運營公司、搭建實驗平台。

項目引進來，落地速度提上去。體現“中山速度”的落地招引項目屢見不鮮。不少企業為中山暖企惠企的服務點贊。

“康方生物在中山的發展勢頭良好，中山政府在政策和資金上都給予了我們大力支持。”日前，中山康方生物醫藥有限公司高級副總裁王忠民表示，公司正在翠亨新區投資建設康方科技園項目，將全力推動加快項目動工建設，擬建多條不鏽鋼單抗原液生產線、全自動製劑罐裝線。

去年，韓國LG集團和廣州智沐科技有限公司合作的高純度ITO靶材項目落户中山板芙，這是2019年中山引進投資總額最大的外商投資項目。該項目從簽約、拿地到開工建設，僅僅用了不到半年時間。從土地辦證到動工建設，項目用時13天，跑出了中山重點工業項目建設的“中山速度”。

根據項目規劃，全面達產後將可實現年產高純度ITO靶材500噸，每年貢獻超10億元的年產值、近億元的税收。市招商一線工作人員吳智芸説：“這個項目是我們去年攻堅克難的指標得分項目，由市招商發展有限公司和市招商引資領導小組推動落地，不到5個工作日就完成審批。”

疫情帶來的影響，與中山長期性、結構性、累積性問題交織疊加，給中山重振虎威帶來更大的挑戰，但中山“戴着口罩抓發展”，不遺餘力地把一個個項目落實、落細。

B 延長“放管服”項目截止日期 企業吃下“定心丸”

項目落地跑出的“中山速度”，前方指揮掌舵的諸多“水手”付出了極大的心力。

去年12月12日，中山市委、市政府用一天時間，召開全市重點工業項目建設工作現場會。中山市委書記賴澤華、市長危偉漢提出舉全市之力加快重點工業項目建設，集中火力破解項目落地難問題。

今年1月19日，中山市委十四屆八次全會決定2020年為“交通攻堅年、項目落地年、穩企安商年”。中山對重點工業項目建設的重視程度可見一斑。“項目不動工，一切都是空；項目不投產，終究是白乾。”中山各部門協同合作，以只爭朝夕、時不我待的精神幹勁行動起來，努力確保每個星期、每個月、每個季度都有目標、有進展、有成效。在一個個部門、項目對接微信羣中，幹部們每天都在熱火朝天地彙總和跟進項目進度。重點工業項目建設就是核心戰役、勝負手、主戰場。

自去年以來，市政府成立重大項目前期工作協調推進辦公室，專項協調推進項目落地，印發《中山市重大項目前期工作規則》《中山市重大項目審批（策劃）事項彙編》等文件，經過半年努力，協調解決理順項目准入、優化供地流程、壓縮審批時限等重大問題，重大項目前期審批時效大大提升。

“中山已建立健全項目推進長效機制，成立項目建設總指揮部，舉全市之力打贏重點工業項目建設攻堅戰。”中山市工信局副局長李家豪表示，面對疫情，為堅定企業信心，該局制定出台《關於落實應對疫情穩企安商有關措施的工作指引》，順延“放管服”項目截止日期至2020年底，已簽訂履約監管協議的項目動工時間、竣工時間和投產時間在原協議基礎上順延3個月，讓企業吃下投資中山的“定心丸”。

“為密切跟進項目，工作人員、項目方在微信羣中加強交流互動。目前，我們已建立鎮區項目進度紅黃綠警示機制，每週五定期通報全市重點工業項目推進動態。”李家豪介紹，相關部門對重點工業項目落實“容缺受理”，壓縮審批時限，並抓好項目入統管理。

根據項目落地年工作部署，中山突出全市招商“一盤棋”，全面推進“熟地招商”，與此同時全力引進超十億元、超百億元的優質項目，推動一批重大項目投產見效。

“我們與各類型機構保持密切聯繫，積極開展委託招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動，通過多種線上形式宣傳中山市投資形勢、優惠政策等方面的優勢。”羅宇航表示，市商務局將藉助國內外權威行業組織、知名律師事務所和會計師事務所等機構力量，通過聯合開展企業投資服務、投資政策宣傳、營商環境推廣等方式，實現互助合作、共贏發展，不斷拓展項目來源渠道，延伸投資推廣網絡。

為中山工業經濟發展通血脈、築根基、添活力、強後勁，中山全市上下萬眾一心，多部門協同，助力重點工業項目在中山“落地開花”。

C 完善產業鏈招商 打造“中山智源”

“加快轉型升級，現代化經濟體系建設取得進展”被寫入今年的中山市政府工作報告。

當前中山面臨產業轉型升級之困，圍繞產業發展體系重塑行動，中山在產業鏈招商有何新舉措？

羅宇航説，完善產業鏈招商工作，首先需要強化新興產業龍頭帶動。“在促進中山傳統產業轉型升級的同時，我們將強化新興產業的支柱地位，聚焦發展新一代信息技術、高端裝備製造、健康醫藥等新興產業。找準產業發展方向，按照完整產業鏈的要求，充分利用各種渠道，主動與廣州、深圳等城市產業對接融合，引進和培育產業龍頭企業。”

今年的政府工作報告提出，高起點高標準開發建設翠亨新區，強化火炬開發區創新發展主引擎作用。羅宇航表示，翠亨新區、岐江新城、火炬開發區這三大平台正是招商人員向項目方推薦的重點平台，希望引進高端製造環節和產業鏈前沿項目，推動產業發展向“微笑曲線”兩端延伸。

與此同時，現代服務業也是中山着力招引的產業之一。中山出台了《關於推動製造業高質量發展實施方案》《建設現代服務業發展高地行動方案》等文件，瞄準疫後全球產業鏈重構動向，着力打造一批超千億先進製造業產業集羣。羅宇航説：“我們將大力培育以互聯網、大數據、人工智能等數字經濟為主要特徵的商貿新業態新模式，加大對商貿新業態項目的招引力度，引進金融、旅遊、會展、物流等行業的優質項目。”

市科技局二級調研員陳喜崇表示，近年來中山在引進高端科研機構、高新技術企業等領域取得了一定成績，但仍然存在高新技術產業“缺芯少核”、高端創新資源承載能力不夠、原始創新動力不足等發展難題，這也更堅定了中山要高起點、高水平、高標準規劃建設重大科技基礎設施及重大科技創新載體的決心。

“為此，中山計劃建設一個科技創新園。”陳喜崇介紹，該園將立足粵港澳大灣區，依託大科學裝置、高端創新平台、高水平研究型大學等創新要素，集聚並承載全球優質科技創新資源，同步規劃建設科技創新資源集聚區，到2030年，建成集高端科技研發、科技企業孵化加速、生態、生活於一體的高端城市社區，打造“中山智源”。

“在疫情防控常態化前提下，中山市堅持穩中求進工作總基調，鋭意進取，真抓實幹，加快推動經濟轉向高質量發展。”在“3·28”成果發佈會上，中山市副市長雷嶽龍向世界發出屬於偉人故里的灣區之邀：“誠摯歡迎大家到中山投資興業，共同參與粵港澳大灣區建設。中山市將一如既往地堅持安商、親商、扶商傳統，營造國際化、法治化營商環境。”

關注

提高人才歸屬感、獲得感、幸福感

拿出“中山誠意”攬才

“疫情給我們帶來了經濟上的衝擊，也鞭策着我們進行了新的思考和探索，在初步的探索中，中山也取得了一些階段性的成果。”5月28日，在2020年中山投資經貿交流會暨中山人才節成果展及新聞發佈會上，中山市副市長雷嶽龍表示。

作為今年“3·28”的重要組成部分，2020中山人才節以“凝聚人才 服務企業”為主題，從3月28日持續到5月下旬，共舉辦13場專題活動。由於新冠肺炎疫情影響，今年的各項活動均採取化整為零的方式分散舉行，13場專題活動累計現場參加人數約1200人，線上活動參加人數達13.6萬人次。

與往年相比，今年的人才節在深入開展招才引智的同時，突出服務主題，聚焦“留才”“育才”，重點提高人才的歸屬感、獲得感、幸福感。

建立人才支持服務保障體系

在橫欄鎮，3月30日人才公寓的開放是人才政策落地的重要一環。作為中山首個鎮級人才公寓，橫欄鎮人才公寓由政府統一裝修、統一管理，滿足拎包入住需求，在今年3月初開始接受人才申請。“人才是第一資源、第一創新動力，橫欄鎮不斷加大人才工作的投入，為各類人才的發展提供我們力所能及的最好條件。”橫欄鎮黨委書記勞國南表示。

為緩解人才“看病難”問題，4月2日下午，中山市人才醫療保障計劃啓動儀式暨人才醫療諮詢服務中心在中山市人民醫院成立，將為人才提供醫療諮詢等服務。“中心成立後，依然要進一步完善，豐富覆蓋的人羣和人才，也希望中心得到更多的醫療機構和更多的人才支持。把對人才的關心關愛落實到服務中，這也體現了中山對人才的尊重，對創新的尊重。”中山市委組織部副部長張遠梁説。

4月24日，中山市公積金中心發佈了《關於實施人才住房公積金貸款優惠政策的通知》，明確了具體辦理流程，並從5月22日起在市行政服務中心窗口和各受託銀行開通人才住房貸款綠色通道。

更系統的人才支持服務保障體系也在逐步建立、完善。4月17日，中山發佈的《關於加強人才政策支持和服務保障的具體措施》中，重點圍繞人才安居住房、入户、子女教育、配偶就業、醫療保健、激勵資助以及培育中山青年人才等7個方面提出24條措施，展現了中山在人才引進方面的思路和努力。

人才與企業實現“雲對接”

“今年人才對接活動的一個亮點就是啓用了線上雲洽平台，採取‘線上 線下’模式，為博士、博士後與中山市企事業單位交流對接牽線搭橋。”張遠梁説。

5月9日上午，“2020年中山市博士和博士後人才交流與科技項目對接活動”在中山市會議中心舉行，此項活動是中山市連續舉辦7年“中山人才節”系列活動的精品項目之一，來自清華大學、中山大學、浙江大學等20多所國內著名高校及留學歸國的50名博士齊聚中山，與中山26家重點企業現場洽談對接，最終7個項目成功簽約。300名博士和33家企業在平台登記註冊。據悉，首期雲上洽談活動將持續到今年底，接下來，中山還將進一步完善平台建設，推動人才與企業“雲對接”常態化。

新冠肺炎疫情發生以來，中山在大力推進復工復產的同時，搶先一步把目光聚焦在高素質青年人才羣體，創新實施333緊缺急需專業博（碩）士研究生引育計劃，用3年時間引進300名左右30歲以下緊缺急需專業博（碩）士研究生，充實到全市機關事業單位，為進一步優化幹部人才隊伍結構，破解中山市“隊伍建設之困”，提供有力支撐。

啓動“雛鷹歸巢”計劃

對本土人才培育進行的創新探索是本次人才節的成果之一。5月13日下午，2020年“中山人才節”系列活動之一的“粵港澳青年人才創新創業論壇”在東區東城裏產業園舉行。本次論壇是以“重振虎威、青年先行”為主題，圍繞創新創業話題，搭建青年人才領域合作共育和交流分享的平台。會上，中山東區啓動為期五年的“雛鷹展翅計劃”，該計劃將在合作高校中選拔優秀學生建立青年人才培養庫，鏈接政府、學校、企業多方資源，通過開展職業技能培訓、定向培養、搭建實習實踐平台等方式，對在庫學生進行源頭儲備和跟蹤培養，為東區定向培養符合產業發展和政企需求的優秀人才。

“激勵了一批優秀企業人才和團隊，推出了一批聚焦人才服務保障的政策措施，招引了一批緊缺急需高素質青年人才，形成了一批培育本土人才的創新探索。”這是張遠梁對今年人才節成效的總結。張遠梁表示，中山將以2020中山人才節為新起點，深化拓展人才節各項活動成果，全力推進“人才培育服務年”工作任務落實，加快推動人才政策落地，持續完善人才服務保障，深入推進“雛鷹歸巢”計劃，促進更多青年人才、海外英才、留學人才前來創新創業，努力把中山打造成人才集聚之地、人才輩出之地、人才嚮往之地。