新京報貝殼財經訊（記者 程維妙）6月15日，財政部公告稱，為籌集財政資金，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，決定發行一期和二期2020年抗疫特別國債，均於6月18日招標，19日開始計息，23日起上市交易。兩期特別國債分別為5年期、7年期，競爭性招標面值額均為500億元，不進行甲類成員追加投標。
今年政府工作報告明確，赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減税降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。
事實上，早在3月27日，中共中央政治局召開會議就曾提出，宏觀政策力度要加大，要推出一攬子宏觀政策措施。在財政擴張上，主要做了三點部署：增加地方政府專項債規模、適當提高財政赤字率以及發行特別國債。
特別國債被業內視為“特殊時期的特殊手段”，我國曆史上此前僅發行過兩次：1998年8月，財政部宣佈發行期限為30年的2700億元特別國債；2007年共發行8期、規模1.55萬億元特別國債。
全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希近期在新京報兩會沙龍上表示，此次政府工作報告提出2萬億要直達市縣，因為市縣財政受疫情衝擊最大，據其瞭解，不少市縣財政收入的降幅達到了50%。地方面臨着非常大的困難，因此需要重點保持地方的財政能力，地方有了基本的財政能力才能更好地落實中央的決策部署，圍繞六保發力。
全國政協委員、原保監會副主席周延禮表示，特別國債直接發放到市縣，鏈條比較長，要確保資金都能安全平穩地用到刀刃上、不被挪用，難度不小。他認為，重要的是要加強財政監管，確保資金用到位，用得精準。
從一、二期抗疫特別國債期限安排看，一位券商分析師對記者表示，根據此前安排，抗疫特別國債發行期限以10年期為主，搭配5年期和7年期。抗疫特別國債利息由中央財政全額負擔，本金由中央財政償還3000億元，地方財政償還7000億元。
新京報貝殼財經記者 程維妙 編輯 陳莉 校對 李銘