影響9萬億元市值！這部大法要修訂

　　央行10月16日發佈通知，就《中華人民共和國商業銀行法(修改建議稿)》(以下簡稱《修改建議稿》)公開徵求意見。

　　圖片來源：中國人民銀行網站

　　數據顯示，截至16日收盤，申萬銀行指數上漲1.7%，本週上漲6.16%，在28個行業指數中位居前列。

　　有機構人士表示，伴隨低估值修復與經濟復甦共振，看好四季度銀行股行情。

　　健全市場退出機制加大違法處罰力度

　　央行表示，近十餘年來，我國銀行業飛速發展，參與主體數量急劇增加，規模持續壯大，業務範圍逐步擴展，創新性、交叉性金融業務不斷湧現，立法和監管面臨很多新情況。《商業銀行法》於1995 年施行，2003年、2015年兩次修訂，大量條款已不適應實際需求，亟待全面修訂。

　　此次《修改建議稿》共十一章127條，其中整合後新設或充實了四個章節，分別涵蓋公司治理、資本與風險管理、客户權益保護、風險處置與市場退出。主要在八方面進行了修改：一是完善商業銀行類別，擴大立法調整範圍。二是建立分類准入和差異化監管機制。三是完善商業銀行公司治理。四是強化資本與風險管理。五是完善業務經營規則，突出金融服務實體經濟。六是規範客户權益保護。七是健全風險處置與市場退出機制。八是加大違法處罰力度。

　　其中，在建立分類准入和差異化監管機制方面，《修改建議稿》要求，完善商業銀行市場準入條件，增加對股東資質和禁入情形的規定。就商業銀行分類准入條件作出授權性規定。就引導商業銀行專業化發展、差異化風險監管要求等作出具體規定。

　　在股東禁止情形上，《修改建議稿》指出：

　　圖片來源：中國人民銀行

　　在完善商業銀行業務範圍與業務規則方面，《修改建議稿》明確區域性商業銀行的本地化經營要求，推動商業銀行立足當地、迴歸本源。尊重商業銀行自主經營權和市場主體地位，減少不必要的行政約束，提升金融服務實體經濟能力，刪除原第三十六條借款人原則上需提供擔保的規定；修改利率規定，允許雙方自主約定存貸款利率；確立授信審查盡職免責制度；延長商業銀行處置擔保物時限要求；刪除企業僅能開立一個基本賬户的規定。

　　在健全風險處置與市場退出機制方面，《修改建議稿》將原第七章整合充實為第九章“風險處置與市場退出”，參考國際準則，總結我國銀行業處置經驗，建立風險評級和預警、早期糾正、重組、接管、破產等有序處置和退出機制，規範處置程序，嚴格處置條件，完善職能分工。對結算最終性、終止淨額結算、過橋商業銀行作出規定。

　　就接管條件而言，《修改建議稿》明確：

　　圖片來源：中國人民銀行

　　在加大違法處罰力度方面，《修改建議稿》擴充違規處罰情形，增設對商業銀行股東、實際控制人以及風險事件直接責任人員的罰則。引入限制股東權利、薪酬追索扣回等措施，強化問責追責。提高罰款上限，增強立法執行力和監管有效性。

　　機構：銀行股配置窗口有望打開

　　10月16日，申萬銀行指數上漲1.7%，在28個行業指數中列第一位。成都銀行漲幅超5%，興業銀行和平安銀行漲超3%。

　　數據顯示，截至10月16日收盤，銀行(申萬)板塊總市值為93451.6億元。

　　近期多位機構人士表示，看好四季度銀行股絕對收益表現，以及可能存在的相對收益。

　　光大證券銀行業首席分析師王一峯表示，目前銀行股估值較低，隨着三季報窗口期臨近，市場悲觀預期逐漸調整、機構投資者倉位較低以及行業經營的穩定性等因素，決定了銀行板塊的中期買點可能正在形成。

　　中信證券銀行業首席分析師肖斐斐認為，今年對壞賬加速確認和處置有利於銀行“淨表”，從而奠定2021年業績恢復性增長基礎和估值提升空間，銀行股配置窗口有望在三季報公佈之後逐漸出現。

　　“隨着未來經濟復甦，銀行讓利壓力有望緩解，賬面淨利潤增速有望提升，行業基本面有望改善。考慮到今年業績基數較低，2021年銀行業業績增速有望明顯上升。伴隨估值修復與經濟復甦共振，從四季度開始，銀行股行情有望反轉。”天風證券銀行業首席分析師廖志明稱。