外匯局：防範跨境資本異常流動風險

來源：人民網－人民日報海外版

近年來，位於河南省信陽市光山縣產業集聚區的辰龍茶葉扶貧車間將茶葉遠銷到多個“一帶一路”沿線國家，助力中國茶葉“走出去”。圖為1月10日，工人正在生產摩洛哥客户訂購的綠茶。 謝萬柏攝(人民視覺)

加強外匯形勢監測評估、引導金融機構和企業堅持風險中性原則、打擊外匯投機行為……國家外匯管理局日前召開的2021年全國外匯管理工作電視會議作出上述部署。會議提出，防範跨境資本異常流動風險是2021年外匯管理重點工作之一，將密切關注疫情等外部衝擊影響，加強市場預期管理和宏觀審慎管理，避免外匯市場無序波動。

國際收支呈現基本平衡格局

“2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重衝擊和錯綜複雜的國際形勢，外匯管理部門結合疫情防控更加突出服務實體經濟、推進改革開放和防範化解風險，維護了外匯市場平穩運行和國際收支基本平衡。”對於2020年外匯管理工作，此次會議作出了總結。

具體來看，國家外匯管理局日前公佈了2020年三季度及前三季度國際收支平衡表正式數。“2020年前三季度，我國經常賬户順差1687億美元，與國內生產總值(GDP)之比為1.6%，繼續處於合理均衡區間。”國家外匯管理局副局長、新聞發言人王春英表示，總體看，預計2020年全年我國國際收支將繼續呈現總體穩定、基本平衡的格局。

銀行結售匯方面，王春英介紹了最新數據：“2020年11月份我國外匯市場運行穩健，跨境收支交易趨於自主平衡。銀行結售匯順差30億美元，非銀行部門跨境收支順差4億美元，顯示當前外匯市場交易理性有序，跨境資金流動總體均衡。”

主要渠道跨境資金流動有增有減、合理分化。2020年11月，在海關進出口順差增長帶動下，貨物貿易結售匯順差同比增加55億美元；服務貿易結售匯逆差同比收窄56億美元，繼續保持低位；跨境雙向直接投資保持活躍，資金淨流入規模與上年同期基本持平；股票項下雙向投資基本穩定，其中“陸股通”渠道外資淨買入A股579億元人民幣，“港股通”渠道居民淨買入H股601億元人民幣。

王春英指出，當前，外匯市場運行平穩有序，跨境資金流動雙向均衡，但新冠肺炎疫情發展和外部環境仍存在諸多不確定性，金融機構和企業要樹立“風險中性”意識，管理好經營風險。

打擊外匯領域違法違規活動

為維護外匯市場健康良性秩序，去年以來，外匯局加強外匯市場監管，嚴厲打擊跨境賭博所涉資金非法買賣行為、通過地下錢莊非法買賣外匯行為。

日前，外匯局通報了10起非法買賣外匯用於跨境賭博典型案例，涉及金額超600萬美元。數據顯示，2020年，外匯局累計通報4批共40起跨境賭博資金非法轉移案例。

地下錢莊方面，2020年以來，外匯局積極配合公安機關，持續加大打擊地下錢莊和查處交易對手工作力度，破獲地下錢莊70餘個，查處錢莊交易對手案件1700餘起，處罰沒款超5億元人民幣，有效壓縮地下錢莊生存空間。

“地下錢莊為貪污、走私、販毒、涉賭、恐怖融資等上游犯罪的資金非法跨境轉移提供通道，嚴重破壞金融市場秩序，危害金融安全與穩定。”外匯局相關負責人指出，從通報的案例可以發現，違規資金運作手法隱蔽多樣化，多采用境內外資金對敲的方式，通過地下錢莊完成資金非法匯兑和跨境轉移。

在部署2021年外匯管理重點工作時，2021年全國外匯管理工作電視會議明確提出，以“零容忍”態度嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等外匯領域違法違規活動，維護外匯市場健康秩序。

促進跨境投融資便利化

阻隔外部衝擊風險的同時，外匯領域改革開放不斷深化。外匯局介紹，2020年，擴大金融市場雙向開放，取消合格境外機構投資者(QFII/RQFII)投資額度限制，簡化境內證券期貨投資資金管理，常態化發放合格境內機構投資者(QDII)額度。

2021年怎麼做？此次會議提出，以金融市場雙向開放為重點，穩妥有序推進資本項目開放。完善境外機構境內發行股票、債券資金管理，推進私募股權投資基金跨境投資試點，改革外債登記管理，促進跨境投融資便利化。擴大貿易外匯收支便利化試點，促進貿易新業態發展。建設開放多元、功能健全的外匯市場，支持金融機構推出更多適應市場需求的外匯衍生品。

在管理方面，會議強調，完善外匯市場“宏觀審慎 微觀監管”兩位一體管理框架。以加強宏觀審慎為核心改善跨境資本流動管理，以轉變監管方式為核心完善外匯市場微觀監管。完善以風險評估為導向的分類管理信用體系建設。加強非現場監管能力建設。

“此外，完善中國特色外匯儲備經營管理。堅持市場化原則，前瞻性的做好戰略配置，動態優化投資組合。保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。”會議強調，夯實外匯管理基礎工作。深入研究“十四五”時期外匯管理改革思路，推進“數字外管”和“安全外管”建設，完善國際收支統計體系，做好常態化疫情防控工作。