降風險、強融資、促轉型……“十四五”時期中小企業工作這樣幹

12月17日，工業和信息化部召開新聞發佈會，介紹《“十四五”促進中小企業發展規劃》有關情況。圖片來源：工業和信息化部中小企業局

人民網北京12月17日電 (申佳平)中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創新創業的重要力量。17日，在工業和信息化部舉行的新聞發佈會上，工業和信息化部中小企業局相關負責人就“十四五”時期中小企業發展熱點話題進行回應。

“十四五”時期促進中小企業發展工作有何亮點？

近日，工業和信息化部聯合國家發展改革委、科技部、財政部等19個部門印發《“十四五”促進中小企業發展規劃》(簡稱《規劃》)。發佈會上，工業和信息化部中小企業局局長梁志峯介紹，從內容來看，《規劃》呈現四方面特點和亮點。

一是將“321工作體系”貫穿始終。《規劃》圍繞構建中小企業‘321’工作體系，將其貫穿始終，一張藍圖繪到底，推動各地、各部門將促進中小企業發展工作聚焦到工作體系中來，形成今後五年工作的切入點和着力點。

二是以創新發展和綠色發展為重點，推動中小企業高質量發展。《規劃》將創新發展和綠色發展作為“十四五”促進中小企業發展工作的兩個基本原則，堅持創新驅動，將“提升中小企業創新能力和專業化水平”作為總目標，推動完善中小企業創新服務體系，營造鼓勵和保護創新的外部環境，激發企業創新內生動力；堅持綠色集約，將中小企業綠色發展作為一項重點工程來抓，推動中小企業綠色化改造，發展循環經濟，助力實現“雙碳”目標，為中小企業可持續發展奠定堅實基礎。

三是推動構建優質中小企業梯度培育體系。《規劃》在培育壯大市場主體，推動健全減税降費等普惠性支持政策的基礎上，提出構建優質中小企業評價體系，建立從創新型中小企業、“專精特新”中小企業到專精特新“小巨人”企業的梯度培育體系，通過政策引導，推動要素資源向優質中小企業集聚，引導中小企業走“專精特新”發展道路。

四是首次以多部門聯發形成工作合力。《規劃》是第一次以多部門聯發的形式發佈，既體現了黨中央國務院對促進中小企業發展工作的高度重視，也體現了在國務院促進中小企業發展工作領導小組工作機制下，凝聚各方力量共同促進中小企業發展工作的體制機制日益健全。

如何化解中小企業風險？

工業和信息化部中小企業局副局長王巖琴表示，受錯綜複雜的國內外環境影響，中小企業面臨諸多困難和挑戰，如生產經營成本上升、訂單不足、回款難、用工難、疫情散發、物流和供應鏈不暢等嚴重影響中小企業正常生產經營。

王巖琴指出，針對短期問題，重在落實落細現有助企惠企政策。要繼續實施好行之有效的財税和金融政策農，並會同有關部門加快研究部分惠企政策到期後的接續政策，推動各地出台具有地方特色的細化政策措施，幫助中小企業紓困解難，增強獲得感和發展信心。

針對長期問題，重在健全支持中小企業發展制度。進一步完善中小企業“321”工作體系，不斷完善政策體系、服務體系、發展環境，緩解融資難融資貴，加強合法權益保護，提升創新能力和專業化水平，促進中小企業“專精特新”發展。

如何解決中小企業融資難融資貴？

中小企業融資難、融資貴是長期制約中小企業發展的難點痛點問題。

工業和信息化部中小企業局副局長王海林指出，緩解中小企業融資難、融資貴是“十四五”時期促進中小企業發展的主要任務之一。《規劃》明確提出，圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業融資促進工程”。

一是提高間接融資供給質量。綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監管措施，促進形成敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制。鼓勵加大銀擔合作，進一步發揮融資擔保在中小企業貸款中的增信分險作用。

二是促進中小企業直接融資。組織開展優質中小企業上市培育，加強投融資對接服務，推動符合條件的企業對接資本市場，完善和發揮好上海、深圳、北京三個證券交易所及新三板的功能和作用。穩步推進支持創新創業領域的公司信用類債券，加大國家中小企業發展基金等政府投資基金政策引導，帶動社會資本擴大中小企業直接融資規模。

三是創新金融服務模式。支持金融機構綜合運用新一代信息技術等手段，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業的各類生產經營場景。推進動產融資，提高供應鏈金融數字化水平，鼓勵創新保險產品和服務，發揮信託、保理、期貨對中小企業的支持作用。

四是加強融資配套體系建設。推動涉企信息整合應用，破解中小企業融資信息不對稱問題。鼓勵信用評級機構為中小企業開展高質量評級服務，鼓勵建設區域性中小企業融資綜合服務平台。大力開展金融知識普及教育活動，提升中小企業融資意識和能力。

如何幫助中小企業數字化轉型？

“中小企業是數字經濟發展的主力軍，也是數字化轉型的主戰場。”工業和信息化部中小企業局一級巡視員葉定達表示，推動中小企業數字化轉型有利於企業降低成本、提高效率以及加速轉型升級。

葉定達介紹，“十四五”時期，工業和信息化部將實施“中小企業數字化促進工程”，發揮中小企業作為數字經濟發展主力軍的重要作用，不斷夯實中小企業作為數字產業化先鋒力量的重要地位，提升中小企業數字化服務水平，推動中小企業更快、更好、更多的擁抱數字經濟，具體開展以下三方面工作：

一是大力推動中小企業數字化轉型。從推動中小企業數字化發展、網絡化協同、智能化升級三個方面推動企業轉型。着力推動工業互聯網在中小企業落地應用，面向中小企業提供一批成本低、見效快、適用性強的數字化解決方案。到2022年底，組織100家以上工業互聯網平台和數字化轉型服務商為10萬家以上中小企業提供數字化轉型服務，推動10萬家中小企業業務“上雲”。

二是積極促進中小企業數字產業化發展。數字產業化是數字中國和網絡強國戰略的重要基石。“十四五”期間，將鼓勵中小企業積極融入5G、工業互聯網的應用場景和產業生態。擴大在線教育、協同辦公、互聯網醫療等在線服務覆蓋面，提升數字化服務能力。依託互聯網搭建新型創新創業平台，強化數字資源權益保護，培育智慧零售、無人配送、智能製造等新增長點。

三是不斷夯實中小企業數字化服務基礎。從推動中小企業運用數字化手段結成跨企業協同網絡、支持傳統產業集羣搭建“虛擬”產業平台、鼓勵培育虛擬產業集羣、建設中小企業數字化公共技術服務平台、組織發佈數字化轉型典型經驗和案例五個方面優化中小企業數字化服務。