前不久，位於重慶巴南區的興泰濠製藥有限公司通過重慶聯合產權交易所，以競價的方式向重慶主流生物工程有限公司購買了2.393噸化學需氧量和0.004噸氨氮的排放指標，順利完成了排污權交易。
“之所以購買排污權，是因為公司將新建一個製藥基地原料藥項目，進行高端抗腫瘤等原料藥的研發生產。”興泰濠製藥有限公司安全環保部副經理王建羽告訴經濟日報記者，該項目建成後將向環境排放一定量的污染物，所以需要通過市場交易獲取相關排放指標。
誰排污，誰“買單”。記者瞭解到，從2009年開始，重慶市就啓動了排污權有償使用和交易試點工作，對全市工業企業實行排污權有償取得和有償轉讓。截至目前，全市已累計完成排污權交易3.7萬餘次，實現交易金額約7.9億元，基本形成了覆蓋全市、較為活躍、運行有序的排污權交易市場。
企業排污權如何獲取
企業排污權如何獲取？“排污單位的初始排污權是有償獲取的。”重慶資源與環境交易中心副主任張晶告訴記者，在符合國家和重慶市污染物排放總量控制政策的基礎上，重慶生態環境部門對排污單位的初始排污權進行統一核定、分配，按照“先有償，後使用”的原則，現有排污單位的排污權從交易平台以交易基準價格獲取。
重慶排污權指標主要包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、一般工業固體廢物等種類。目前，這些主要污染物的排放權基準價格分別為：化學需氧量每噸1300元、氨氮每噸2400元、二氧化硫每噸900元、氮氧化物每噸1200元、一般工業固體廢物每噸25元。
對於新建排污單位的排污權，以及現有排污單位因改擴建、擴大生產而新增的排污權，重慶實行“網絡電子競價”。交易雙方可通過重慶聯合產權交易所的網絡交易平台，以“網絡電子競拍”方式自主參與排污權交易，確定主要污染物排放權的最終成交價格。
“排污權的有償使用在一定程度上提高了高排放、重污染排污單位污染環境需付出的代價，倒逼排污單位加大污染治理力度，淘汰落後產能，充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用，對促進主要污染物總量持續有效減少、切實改善環境質量起到了助推作用，形成政府治理和社會調節良性互動。”張晶説。
排污權可出售可抵押
企業購買的排污權，用不完怎麼辦？重慶的回答是：可出售、可抵押。
“持有排污權數量不足以履行清繳義務的，通過競價交易購買排污權；排污權有結餘的，可用於轉讓、回購、抵押，也可以留作後續使用。”張晶介紹説，重慶對工業企業一定時期的排污權實際使用量進行清算。
比如，重慶南岸區一家水泥製造企業，為落實重慶主城區大氣污染防治計劃實施永久性關閉停產後，按規定向有關部門申請對排污權實際使用量進行清算，委託重慶聯交所上市轉讓該企業清繳履約後結餘的排污權指標，並於2018年12月底前累計轉讓化學需氧量8.3噸、氨氮1.5噸、二氧化硫333噸、氮氧化物1035噸，獲得收益272萬元。通過市場交易實現排污權資產的增值，在一定程度上獎勵了該企業為環境保護工作作出的貢獻。
重慶還出台排污權抵押貸款管理辦法，開展排污權抵押融資創新業務。2015年10月，在重慶資源與環境交易中心和興業銀行的共同努力下，重慶銀翔摩托車（集團）有限公司用該企業的排污權，連同土地、房產等6項擔保物作為抵押，向興業銀行申請了2.35億元貸款，解決了企業抵質押擔保物不足的融資難題。
遏制高耗能污染重項目
2020年11月27日，重慶市璧山區個體工商户郝銀髮與重慶新誼松汽車零部件有限公司璧山分公司的兩筆排污權交易，成為重慶市生態環境局官方網站上公佈的最新一次排污權有償使用和交易明細。
排污權有償使用，提高了環境准入門檻，有效地遏制高耗能、污染重的排污單位和項目進入重慶，有利於電子信息、裝備製造等低能耗、低污染、低排放的戰略性新興產業的可持續發展，加快了重慶市產業的結構調整和競爭力的提升。
火電行業是大氣污染物排放的重點行業，其排污權有償使用費位居重慶全市前列。近年來，重慶火電行業加快實施超低排放改造，減少二氧化硫和氮氧化物排放。以江津珞璜電廠為例，2015年，該企業申請購買排污權二氧化硫每年7136噸、氮氧化物每年4088噸，在完成超低排放改造後，排污權實際使用量二氧化硫下降至每年581噸、氮氧化物下降至每年1022噸，不但減少了大氣污染物的排放，而且節約了排污權有償使用費的支出，實現了承擔環境治理社會責任和減輕生產成本負擔的雙贏。
同時，隨着工業排污單位排污權由無償分配向有償取得的轉變，環境資源稀缺、有價理念深入人心，排污單位引進新工藝新技術，加大污染治理力度的積極性也普遍提高。
此外，重慶還建成排污權管理系統，對全市及各排污單位排污權的種類、數量及其取得、轉讓、變更、清繳、註銷等行為進行統一登記和管理，實現了排污權指標的量化和細化管理，保證了排污權交易過程的可追溯性。（經濟日報-中國經濟網記者 吳陸牧）