“大投保”理念引領投資者保護新徵程

　　安 寧

　　“十四五”時期，資本市場投資者保護制度將再邁新台階。

　　近日，十三屆全國人大四次會議表決通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確“完善投資者保護制度”。筆者認為，在“十四五”的開局之年，這份重磅文件對投資者保護制度點題，意味着在資本市場改革不斷深化、投資者結構持續優化的新形勢下，投資者保護工作有更高要求，投資者保護制度也將開啓新篇章。

　　資本市場是一個多元共生的生態系統，投資者是維繫整個生態運行的基石。因此，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，是資本市場健康穩定持續運行的內在要求，也是改革創新和促進監管轉型的重要保障。

　　成熟市場的經驗表明，資本市場的持續健康發展與投資者的成長成熟緊密相關。目前，我國A股市場投資者數量超過1.8億，其中，自然人投資者佔比99.77%，機構投資者佔比0.23%。A股市場中特殊的投資者結構也意味我國投資者保護工作的艱鉅性。

　　一直以來，黨中央、國務院高度重視資本市場投資者保護工作。證監會堅持把保護投資者合法權益作為工作的出發點和落腳點，這些年在投資者保護理念培育、體系構建、機制優化、平台建設等方面取得積極進展。

　　特別是2020年3月1日實施的新《證券法》增加了“投資者保護”專章，通過構建更加豐富的責任實現形式和權益救濟機制，就投資者民事賠償等問題做出諸多適應我國國情的重大探索與制度創新，突出了保護投資者在證券法中的重要地位，為投資者提供了堅強的法治保障。

　　“我們將始終踐行監管的人民性，強化‘大投保’的理念，把保護投資者權益貫穿於資本市場改革發展穩定各項工作之中。”證監會主席易會滿在2020年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上再次強調了“大投保”理念。

　　而從當前資本市場深化改革，基礎制度建設以及日常監管中都可以看出，投資者保護始終貫穿其中，“大投保”理念深入人心，法律保護、監管保護、自律保護、市場保護、自我保護的投資者保護格局正在形成。

　　當前，“十四五”新徵程已開啓，在投資者保護的全方位、立體保護新格局下，投資者也將經歷資本市場的“新體驗”。