國際觀察 | 時間“餘額”不多，英歐未來關係談判還來得及嗎

（記者楊曉靜 王慧慧）英國首相約翰遜3日與歐盟委員會主席馮德萊恩通話，評估英歐未來關係談判情況，雙方認同達成協議的重要性，要求加緊談判以彌合“顯著”分歧。

自3月初啓動以來，英歐未來關係談判波折不斷。從3日通話以及2日結束的最新一輪談判看，談判氣氛有所改善。不過，距年底“脱歐”過渡期結束僅剩不到3個月，要避免英國“無協議脱歐”，雙方需快馬加鞭。

氣氛有改善

約翰遜與馮德萊恩通話後發表聯合聲明説，在可能情況下達成協議非常重要，這將是雙方未來戰略關係的堅實基礎。

10月1日，在位於比利時布魯塞爾的歐盟總部，歐盟委員會主席馮德萊恩發表聲明。（新華社發）

此前一天，英歐在布魯塞爾結束了第九輪未來關係談判，從雙方各自發表的聲明看，談判進展有限，但氣氛意外向好。

英國政府9月9日公佈了內部市場法案，旨在為明年國內4個地區貿易流通設置規則，其中涉及北愛爾蘭的條款被認為凌駕於“脱歐”協議之上。歐盟對此反應強烈，要求英國刪除爭議條款。但約翰遜政府執意推動英國議會下院9月底通過了該法案，並提交議會上院審議。歐盟10月1日正式致函英國政府，啓動違約司法程序。觀察人士一度認為，雙方談判瀕臨破裂。

所幸第九輪談判氣氛不錯。英國“脱歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特、負責英國“脱歐”事務的歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶均表示，雙方的磋商具有“建設性”。

分歧仍顯著

英歐談判在大起大落中暫時躲過了破裂局面，但雙方均承認談判仍面臨“顯著分歧”，需要在未來幾周加緊磋商，以彌合分歧、達成妥協。

9月8日在英國倫敦拍攝的歐洲議會駐英國聯絡辦公室入口處懸掛的歐盟旗幟，英國國旗不再懸掛（“脱歐”前左邊旗杆懸掛英國國旗）。（新華社記者韓巖攝）

英方對談判進展相對樂觀。弗羅斯特表示，協議大綱已“清晰可見”，尤其在貨物與服務貿易、運輸、能源、社會保障及參與歐盟計劃方面。但他也承認，在漁業、公平競爭環境等方面，雙方分歧猶存。弗羅斯特希望歐盟進一步體現靈活性。

歐方則強調，談判關鍵性分歧尚未取得突破。巴尼耶指出，任何英歐協議需滿足三個條件：一是穩固且有長期保障的公開、公平競爭，而且需要有效執行機制；二是以全面協議為基礎的高效治理框架，包括強有力的執行和爭端解決機制，以及有效的補救措施；三是穩定、可持續的長期漁業協議。

公平競爭環境和漁業問題一直是雙方談判的核心分歧。歐盟消息人士稱，在公平競爭環境條款方面，英國已提出一系列控制政府補貼的原則，但未能提出恰當的治理倡議以便歐盟約束英國履行其承諾。

在漁業問題上，英方認為歐盟未能體現足夠靈活性。歐方則強調，要確保漁業資源的可持續利用，並保護歐洲漁民的利益。

協議時間緊

約翰遜在9月初給歐盟下最後通牒稱，需要在10月15日舉行歐盟峯會前達成協議。他堅稱，“無協議脱歐”對英國來説將是“好的結果”。但分析人士普遍認為，“無協議脱歐”將對英歐經濟造成巨大沖擊，對受疫情重創的英國影響尤甚。

9月8日，在英國倫敦，英國首相鮑里斯·約翰遜從外交部返回首相府。（新華社記者韓巖攝）

在英歐第九輪談判前，英國工業聯合會發佈的一項調查顯示，77%的英國受訪企業明確表示希望英歐達成協議，僅4%的受訪企業傾向於“無協議”。

英國牛津經濟研究院首席英國經濟學家安德魯·古德温指出，英歐不能達成貿易協議將影響英國經濟增長，貿易壁壘增加和金融市場震盪將完全抵消寬鬆政策的刺激作用。

歐亞集團歐洲董事總經理拉赫曼認為，在新冠疫情和就業形勢壓力下，約翰遜需要英歐間達成一份協議。這既是穩固保守黨執政地位的需要，也是避免蘇格蘭獨立風險上升的需要。

目前，英歐雙方已明確，英國“脱歐”過渡期將於12月31日結束，這意味着留給雙方的談判時間已不多。巴尼耶此前建議，達成協議更現實的期限是10月底，以便歐洲議會有足夠時間批准協議。拉赫曼則指出，除去履行法律程序所需時間，英歐達成協議的最後期限實際可到11月中旬，雙方還有時間彌合分歧。

貝爾法斯特女王大學教授戴維·菲尼莫爾認為，只要雙方未離開談判桌，達成協議就仍有可能。他認為，歐盟不希望談判破裂，但同時希望確保英國履行承諾。

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來源:新華社