上海2020參事國是論壇暨長三角參事專題研討會今天上午舉行，論壇主題為“立足大循環促進雙循環，推動構建新發展格局”。國務院參事、國務院發展研究中心金融研究所名譽所長夏斌認為，要理解雙循環新發展格局，不能把本來是統一體的國內和國際循環拆開分析。如果不能解決好國際國內之間的循環問題，就無法很好地解決國內循環問題。
在夏斌看來，雙循環是對國民經濟運行狀態的一種描述，並非經濟結構，並非經濟增長結構和經濟增長動力的一種直接的經濟學解釋，要達到良性的雙循環和構建新發展格局，在經濟學上可以描述為追求中國經濟有效率、可持續的發展問題，這可以轉化為GDP的可持續增長問題，即可以按照GDP支出法計算的投資、消費、進出口，尋找解決發展中迫切需要解決的問題。
“當前我國經濟運行，或者説雙循環中的矛盾問題困難很多，千頭萬緒，當務之急就是解決好當前我國消費、投資和進出口良性循環中突出的梗阻現象，有什麼梗阻，就解決什麼梗阻。”夏斌説。
如何進一步擴大消費？他認為，一是解決有錢不敢消費的後顧之憂問題，這需要提升教育、醫療、養老、住房等方面的民生福利。二是解決沒錢擴大消費的問題。這個重點在農村，重點是土地補償金的改革中如何向農民傾斜，儘快解決宅基地的有序流動問題，45萬億土地出讓金多少到了農民手中，有多少到了政府手中，多少到了房地產企業手中。這個問題要作很好的思考。三是解決有錢人沒地方消費到境外消費的問題，這就需要消費品升級換代，需要企業產品創新，政府放寬相關的管制政策。
如何進一步擴大投資，提高投資效率？夏斌提到，我們一直在説“5、6、7、8、9”，中國50%的税收是民企創造的，60%的GDP是民企創造的，70%的創新是民企創造的，80%的創業是民企創造的，90%的新增就業是民企創造的。因此要解決中國投資的問題不是資金問題，而是進一步提高投資效率問題。這就需要解決好國企代理人問題，尋找合理的約束和激勵機制，實現國有企業的真改革。同時，真正發揮民企的積極性，確立民企在境內的長期投資信心問題，這又需要一系列的配套改革。三是要穩住並擴大當前的實體經濟投資，牢牢穩住房價，合理推進房地產市場長效機制改革。四是儘快解決好工業鏈和生產鏈的短板和卡脖子問題，這需要加快政策引導。
如何促進外需增長？夏斌認為，要繼續貫徹“一帶一路”的戰略，進一步完善走出去、引進來的各項政策措施。在當前國際上逆全球化，保護主義逆流下，我們要善於運用靈活策略，把政治與經貿分開，按照“三零”零關税、零壁壘、零補貼的方向加快與世界各地區的經貿投資磋商和合作，廣交朋友。
在他看來，穩定外需，需要解決國際貨幣次序的長期穩定，削弱美元霸權的負面影響，中國作為大國經濟體，要實現在全球經濟中的長期良性循環和全球的資源配置，方向必然是以人民幣的自有使用為基礎，人民幣國際化是我們當前的戰略，但是，基於人民幣在全球外匯儲備和國際貨幣支付比例中僅僅不到2%的情況下，我們在策略上要講市場規律，講水到渠成，切忌高調與空話。“而作為經濟策略，我個人認為，要適當鼓勵企業運用歐元，支持歐元體系的發展。”
“惟有改革才能前進，只有通過改革，創新制度供給，才能真正確保構建新發展格局。”夏斌表示，面對未來嚴峻的形勢，我們需要抓好不斷進取的制度改革，確保建立有效率、高質量、可持續循環的經濟運行體制機制。不管改革進程如何，必須守住三條底線，一是確保大國的能源供給安全，二是確保人口大國的糧食供給安全，三是確保不發生系統性金融風險，這是在構建新發展格局過程中，必須同時兼顧的三項基礎性工作。
在夏斌看來，構建新發展格局，絕不是對當前形勢判斷做出的一句簡單的新的提法，它意味着中國經濟發展的未來走勢更趨複雜與嚴峻，未來的改革任務更趨繁重與艱難，構建新發展格局，不能僅僅停留在對理想狀態的一種分析描述，重要的是，要研究解決達到理想彼岸的幹什麼、如何幹的問題。“為此，必須抓緊實幹，切忌空話套話，空談誤國。”
欄目主編：張駿 文字編輯：王海燕
來源：作者：王海燕