據美媒報道，7月19日，據一份文件草案顯示，歐盟將於本週三修改對於俄羅斯的制裁措施，允許解凍數家俄羅斯銀行的資金，前提是這些資金被用於進行糧食和化肥貿易。
文件草案稱：“在確定購買、進口或運輸農產品和食品（包括小麥和化肥）需要此類資金或經濟資源後”，可以釋放資金。
能夠得到豁免的包括以下俄羅斯銀行：VTB、VEB、Sovcombank、Novikombank、OtkritieFC Bank、Promsvyazbank和BankRossiya等。
此前，許多非洲國家領導人批評歐盟對俄製裁加劇了非洲的糧食短缺，許多以小麥為主食的北非和東非國家都嚴重依賴東歐的小麥。但是歐盟始終否認這一指控。
歐盟還打算對運載食品或藥品的俄羅斯船舶實施制裁豁免，此前歐盟禁止俄羅斯船舶停靠歐盟港口。另據消息人士表示，根據修訂後的制裁措施，歐盟還計劃促進俄羅斯港口的農產品出口。
儘管此前歐盟出台過規定食品出口豁免的措施，但是由於規定本身不夠明確，以及執行上的疏漏，導致絕大部分貿易企業依舊選擇避開與俄羅斯船舶和港口有關的業務。
另外，由於歐盟與英國、美國等“盟友”的政策並不完全一致，就導致或許某一行為對於歐盟而言合法，對於英國而言卻觸犯制裁規則，這也阻礙了制裁豁免措施的落實。
不過，最重要的一點，是歐盟內部機構的工作能力堪憂。在歐盟尚是歐共體的時候，低效率、形式主義等積弊就為世人所詬病，這一問題至今未有改善。
如今，在歐盟的豁免措施中，需要歐盟對貿易的貨物進行調查和認定。這繁瑣的手續和冗長的時間，將極大增加貿易的成本和風險，打擊企業參與的意願。
因此，即使歐盟一再出台所謂的豁免措施，但是對於緩解糧食危機、增加俄羅斯糧食出口而言恐怕收效甚微，最終可能將再度流於形式。
文| 魏來 題 | 黃梓昕 審 | 黃梓昕