劉倩 北京師範大學“一帶一路”學院副教授
自2018年博鰲亞洲論壇設置了“21世紀海上絲綢之路島嶼經濟”這一分論壇後，2019年的博鰲亞洲論壇進一步地探討了“一帶一路”如何通過軟硬基礎設施的建設為全球化提供公共產品。2020年的疫情如催化劑般加速了全球大變局帶來的不確定性。 “一帶一路”在加強國際合作和全球治理中作出了怎樣的貢獻?“一帶一路”何以成為全球發展的重要推力?“一帶一路”國際合作未來將聚焦在哪些重點領域? 這將是對2021博鰲亞洲論壇的重點關注。
第一、解決大變局下的國際合作需要一種“新”的解決方案。“一帶一路”倡議提出以來，一直以一種新的國際合作方式來不斷推進，主要體現在打造新的合作平台，探索新的合作路徑，開展新的合作方式，並以產生更多務實合作成果為導向，以造福更多合作伙伴為宗旨。而在疫情衝擊和全球治理帶來疊加挑戰的面前，“一帶一路”展示出了強大韌性，今年一季度我國與“一帶一路”沿線國家的貿易進出口額達2.5萬億元人民幣，增長21.4%，佔我國外貿進出口總值比重為29.5%。自疫情發生以來我國與“一帶一路”合作伙伴的進出口數字一直保持穩定增長，而且在攜手抗疫、推動經濟社會恢復上也亮點頻現，這些正是對這種“新”方案效果最好的證明。
第二、“新”的解決方案需要有開放包容和國際擔當。自2008年全球金融危機以來，全球經濟增長率比此前10年低0.45%，世界經濟復甦舉步維艱。2020年受疫情影響，全球普遍出現經濟增速下降、貿易與跨境投資減少等狀況。在這樣背景下，國際社會亟需應對全球挑戰的方案。實證研究表明，共建“一帶一路”可以通過建設高質量基礎設施，促進互聯互通、拉動經濟增長;可以通過推動貿易投資自由化便利化構建開放型世界經濟;可以通過國際產業合作促進民生改善和包容發展。國際貨幣基金組織(IMF)2021年4月發佈的《世界經濟展望》報告指出，2020年全球經濟增長率預計為-3.3%。同時，由於疫情加劇了全球貧富差距，導致近9500萬人在2020年陷入極端貧困。面對這樣的危機和挑戰，共建“一帶一路”需肩負國際擔當，進一步打造互聯互通走廊，加速區域經濟一體化，促進沿線國家民生改善，為維護全球供應鏈穩定，復工復產，為推動夥伴國家實現經濟社會恢復作出貢獻。
第三、當前“一帶一路”國際合作重點應為解決全球治理難題。當前全球化挑戰突出，加強全球治理比以往任何時候都更加重要和迫切。“一帶一路”倡議可以將國際合作重點轉向當下全球關心的治理問題，比如未來可以成為引領建立多邊的 “數字化時代”平台，幫助夥伴國家更有效參與數字經濟的全球治理;積極推進“健康絲綢之路”建設，在分享信息及診療經驗，獲取疫苗、藥物及醫療物資，投資建設完善公共衞生基礎設施，發展遠程醫療等方面加強合作;與“一帶一路”合作伙伴一道共同推進綠色能源項目建設和綠色金融合作，助力綠色發展等。