受疫情影響,美國財税收入下降,而醫療支出不斷擴大,各州在尋求各種辦法縮小預算缺口。
據穆迪公司的預測數據,美國各州的預算缺口可能將達到約4340億美元,一些州已經開始使用“雨天基金”,但這也無法彌補如此巨大的缺口。所謂“雨天基金”是指若財政資源無法重新分配、或在財政赤字仍不斷追加預算時,以有結餘的地方政府經費來補貼今年財務吃緊或短缺的地方,或是遇到天災人禍時所需的臨時經費。
與此同時,美國經濟復甦也面臨着一些結構性問題,新一輪刺激計劃在大選前推出已無希望,令日子本就難捱的中小企業和民眾狀況雪上加霜。
州一級預算缺口巨大穆迪經濟分析機構數據顯示,2020年到2022年,美國州一級的預算缺口可能達到約4340億美元。
這一數據出現的前提是華盛頓沒有推出進一步的財政刺激措施,新冠病毒疫情導致了對企業正常運營的限制加大,以及對旅遊的限制沒有放鬆,高失業率情況下醫療補助的額外費用也沒有大幅增加。
根據美國國家預算官員協會的數據,預算缺口超過了各個州2019年K-12教育預算的總和,達到了2019年在州道和其他交通基礎設施上花費的兩倍以上。
赤字已經促使税收增加,並且在此基礎上,州政府還削減了教育、懲戒犯罪和公園的預算資金,國家公務員被解僱或被削減工資,警察、消防員、教師和其他政府工作人員的退休福利面臨更大的壓力。
即使動用了“雨天基金”,仍有46個州的資金會出現短缺,其中內華達州、路易斯安那州和佛羅里達州的缺口占其2019年預算的百分比為全美最大。
但路易斯安那州政府認為,缺口並不會達到穆迪公司預測的程度。
新澤西州財政部長伊麗莎白·馬赫·穆約(Elizabeth Maher Muoio)表示:“這樣的危機沒有先例,接下來的幾年將會很難。”新澤西州預計,到2021預算年度,財政收入將下降50億美元以上,比之前預測的下降13%。新澤西州已經是美國負債累累的州之一,該州批准了一項有爭議的計劃,即借入100億美元資金,並提高收入在100萬美元至500萬美元之間的人羣税收,並削減另外10億美元支出以彌補缺口。
經濟復甦前路漫漫自春季以來,美國經濟一直在穩步復甦,今年年初,因為疫情而損失的2200萬份工作中有超過1100萬份工作已經恢復。儘管如此,失業率最近仍徘徊在7.9%,並且永久性裁員有所增加。
多位經濟學家警告説,美國經濟正出現兩軌復甦:受過良好教育和富裕的人、一些特定新興企業復甦迅速;而低資歷的工人、老牌企業和與旅遊業相關地區陷入了泥潭,這將進一步拉大貧富差距。
根據美國勞工統計局的數據,2月至9月,州政府的勞動力在全國範圍內縮減了5%,至490萬,比2008年經濟衰退期間或之後的任何時候都要少。地方政府的勞動力減少了6%,即近100萬人,而地方税收的短缺給各州的預算增加了壓力。
美國國會已向州和地方政府撥出約1500億美元的應急資金,外加一些額外資金來支付醫療補助費用的上升。國會給地方政府的錢已用來支付個人防護設備等醫療資源,所以無法用來彌補因經濟蕭條而損失的財政收入。
最近幾周,白宮和民主黨談判人員一直在討論大約2萬億美元規模的額外刺激方案,但由於擔心債務增加和某些預期條款,方案受到共和黨控制的參議院的抵制,在選舉前兩黨達成共識的可能性幾乎沒有。
記者 袁源 實習生 楊俊堯