由大數據戰略重點實驗室研究編著、社會科學文獻出版社出版的大數據最新理論成果《大數據藍皮書：中國大數據發展報告No.5》27日在貴陽發佈。報告指出，美國和中國數字競爭力水平依然處於全球領先地位；而在全球數字競爭力城市榜中，紐約、新加坡、北京、上海、倫敦位居前五名。
中美依然處於全球領先地位
該書全球數字競爭力指數篇深入分析了數字化測度演進趨勢，結合最新指標數據優化全球數字競爭力指標體系，對G20主要成員國和全球重要城市進行評估。報告指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，數字經濟展現出強勁韌性併成為世界經濟增長潛力所在，數字技術成為國際社會應對危機的重要力量。G20作為全球最重要的經濟平台，近年來不斷推進全球主要經濟體之間數字化發展合作，其成員國數字競爭力體現了全球主要經濟體的數字化發展情況和數字化競爭優勢。根據課題組2020年評價結果，美國和中國數字競爭力水平依然處於全球領先地位。此外，G20的發達國家與新興市場和發展中國家數字化發展差距較大。部分發達國家的數字化轉型已進入中後期，數字化發展優勢明顯，同時，在新興市場和發展中國家，數字化轉型還藴含着巨大潛力。
作為重要的數字場景應用場所，隨着數字技術不斷成熟和落地，城市的建設運行方式、經濟結構都發生重大改變。依據全球數字化最新的進展及城市國際影響力，課題組選取阿姆斯特丹、北京、開普敦、芝加哥、迪拜、法蘭克福、香港、雅加達、倫敦、洛杉磯、墨西哥城、米蘭、莫斯科、紐約、巴黎、首爾、上海、深圳、新加坡、悉尼、東京和多倫多22個城市作為研究對象進行評估分析，結果顯示，紐約依然位居數字競爭力總體得分排行榜首位，新加坡、北京、上海、倫敦緊隨其後，香港、深圳入圍榜單前十。部分老牌歐洲城市，如法蘭克福、米蘭排名相對靠後。此外，墨西哥城、開普敦連續兩年位居榜單末尾。
課題組負責人連玉明教授説，經濟發展水平較高的城市，其數字化轉型建設基礎更好，更有能力建立先進的數字基礎設施，但這並不意味着每個高收入城市都有動力推進數字化轉型。相比之下，一些發展中城市對數字化的認知和推進表現更為出色。
國內規制對海外企業保護不夠
報告認為，中國大數據法治體系逐步完善，中國數字企業海外權益保障體系亟需加強。
數字技術的蓬勃發展使得大數據法治呼聲愈強，數據安全治理與個人信息保護成為各方關注焦點。從2020年大數據法治指數的測評結果看，法治信息化體系已基本建成，數據立法呈現全面開花格局，數字司法穩步推進，數權保護日趨完善，大數據法治發展取得長足進步。與此同時，中國跨境電商、移動支付、短視頻等新模式、新業態全球領先，但在國際規則制定方面則以跟隨為主，制定能力不足，特別是面對美國等國家打壓中國互聯網企業海外運營的情況，我國國內規制對企業的保護不夠，亟待形成與數字經濟發展水平相適應的、可以妥善保護我國數字企業海外合法權益的規則體系。
連玉明指出，上述兩項正是課題組對中國和世界大數據發展趨勢做出的六個基本研判中的兩項。另外四項是：數據驅動的新一輪全球化正席捲而來。在全球經濟衰退、新冠肺炎疫情爆發、中美貿易摩擦升級等多重背景交織影響下，世界經濟運行的不穩定性和不確定性因素增加，“逆全球化”思潮湧動，貿易保護主義進一步抬頭。相比商品和資本全球流動受阻，數字化驅動的新一輪全球化仍保持高速增長，推動以數據為基礎的戰略轉型已經成為各個國家和地區搶佔全球競爭制高點的重要戰略選擇。二是數字經濟成為推動經濟高質量發展的主戰略和主引擎。從發達地區的浙江及杭州，到欠發達地區的貴州及貴陽，數字經濟對經濟增長的貢獻率都超過50%。未來大數據發展必將在“十四五”期間繼續突破，數字經濟將成為“十四五”經濟發展“主形態”。還有兩個趨勢，大數據金融手段將強化對大型互聯網平台監管力度，數字領導力成為推進治理數字化轉型的新技能。
31省份數據安全得分排名公佈
《報告》同時公佈了2020年31個省區市的大數據安全指數得分與排名，位居前十的省份是：北京、廣東、浙江、上海、江蘇、貴州、山東、湖北、四川、重慶。
連玉明説，數字經濟時代，數據已成為關鍵生產要素，其獨特性、複雜性給數據治理帶來了一系列的新問題與新挑戰，數據安全已成為大數據時代最為緊迫的核心問題。從大數據安全指數評價結果來看，各地區大數據安全指數呈階梯發展特徵，東部地區整體發展處於領先水平。北京大數據安全指數遙遙領先，在安全產業和安全能力兩方面表現出明顯優勢。中部地區整體發展均衡，潛力較大。西部地區中，僅有貴州、四川、重慶3個地區在大數據安全指數指標得分高於平均值。其中，貴州表現突出，大數據安全排名第六，安全制度排名第一。作為首個國家級大數據綜合試驗區，貴州持續推進大數據安全制度建設，出台一系列相關政策文件，搶佔大數據規則創新的制高點。2019年8月，貴州省人大表決通過了《貴州省大數據安全保障條例》，這是我國首部省級層面的地方性法規。
《中國大數據發展報告》自2017年首次編撰出版，至2021年已連續出版五冊。作為每屆數博會期間對外發布的重要理論創新成果，“中國大數據發展報告”獲得了業界和社會的廣泛認可，已成為研究大數據各領域發展水平、系統研判大數據發展趨勢的重要窗口。
欄目主編：樊江洪 文字編輯：樊江洪 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：曹立媛
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