今年將實施更大規模減税降費 市場主體會有更多獲得感

  2月22日,國務院新聞辦舉行新聞發佈會,介紹財政改革與發展工作情況。財政部部長劉昆表示,在去年新增1.1萬億元基礎上,今年將實施更大規模減税降費,市場主體會有更多獲得感;進一步優化財政支出結構,落實過緊日子要求,同時加強對基本民生、對重點領域、對地方特別是基層的財力保障。

  加快專項債發行使用

  統計顯示,2021年全國一般公共預算收入20.25萬億元,比上年增長10.7%,完成收入預算。一般公共預算支出24.63萬億元,同比增長0.3%,為“十四五”開好局、起好步提供了堅實財力支撐。“2021年,我們強化跨週期調節,加大資金統籌力度,保持必要的財政支出規模,推動經濟運行保持在合理區間。”劉昆説。

  中央經濟工作會議要求,2022年積極的財政政策要提升效能,更加註重精準、可持續。劉昆表示,今年重點要做好六方面工作,包括實施更大力度減税降費、保持適當支出強度、合理安排地方政府專項債券、加大中央對地方轉移支付、堅持黨政機關過緊日子、嚴肅財經紀律。

  專項債券作為積極財政政策的一個重要工具,發揮着越來越重要的作用。財政部副部長許宏才在回答經濟日報記者提問時表示,當前,我國經濟面臨新的下行壓力,要求財政政策發力適當靠前,提前下達專項債券額度,加快專項債券發行和使用進度,主要是為了儘早發揮對有效投資的拉動作用。

  據悉,財政部向各地提前下達了2022年部分新增專項債券額度1.46萬億元。1月份地方已組織發行4844億元新增專項債券,發行規模佔提前下達額度的33.2%,其中約三成用於市政及產業園區基礎設施建設,兩成用於交通基礎設施建設,兩成用於教育、衞生、養老等社會事業建設,三成用於其他方面。“今年全年都要指導督促地方加快資金使用進度,儘快形成實物工作量,更好發揮對經濟的有效拉動作用。”許宏才説。

  加大中小微企業紓困力度

  受新冠肺炎疫情影響,一些中小企業生產經營面臨困難。財政部副部長餘蔚平表示,今年財政部將精準聚焦中小微企業紓困發展,進一步加大税費優惠力度,綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式,引導撬動金融資源流向中小微企業,讓中小企業煥發更大的生機。

  “中小微企業是國民經濟和社會發展的重要力量,在擴大就業、促進技術創新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。”餘蔚平説,去年減税降費約1.1萬億元,中小微企業是最大的受益者。

  今年如何進一步實施減税降費備受市場主體關注。許宏才表示,財政部門將認真實施好組合式減税降費,助力市場主體迸發出更大的發展活力。

  一是力度更大。延續實施涉及科技、就業創業、醫療、教育等11項税費優惠政策,擴大部分已有政策的優惠力度,並且要及早推出一些新的政策舉措。二是精準發力。聚焦製造業高質量發展、中小微企業紓困和科技創新,研究出台精準幫扶措施。三是協同施策。注重減税降費政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產業政策等的協同聯動,握指成拳,形成紓困發展合力。

  “減税降費表面來看是收入在減少,但實質上換來了經濟增長和後續財政收入的增加。”許宏才表示。

  進一步擴大直達資金範圍

  建立財政直達機制是黨中央、國務院作出的重大決策部署,也是財政管理工作的重大創新。2021年,財政部會同有關部門常態化實施財政資金直達機制並擴大範圍。“所謂常態化,是指在2020年特定時期實施的政策基礎上,我們把它調整為常態化實施,並且擴大範圍。”許宏才説,從去年全年運行的情況來看,財政直達機制發揮了“一竿子插到底”優勢,實現了管理效能和資金效益“雙提升”。

  資金下達坐上了“直通車”,直達基層、直接惠企利民,在途時間大大減少。從去年直達資金監控系統反饋情況看,大部分地方用了10天左右的時間完成了資金分配,比一般的資金或者和中央其他的非直達轉移支付資金相比要快。從年底統計直達資金支出進度來看,直達資金全年支出進度明顯高於一般預算資金。

  直達資金還呈現出投向準的特點。2021年2.8萬億元直達資金實際形成支出2.67萬億元,主要用於精準支持基層保居民就業、保基本民生、保市場主體和保工資、保運轉等方面。據不完全統計,用於養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出近2萬億元,直接用於就業方面的支出超過510億元,相關直接惠企支出累計超過6000億元,惠及各類市場主體166萬餘家,精準滴灌效果明顯。

  “今年財政部將認真總結已有的經驗做法,進一步擴大直達資金範圍,完善直達資金管理制度,強化資金監管,確保直達資金規範安全高效使用,更好地發揮作用,更好地服務經濟社會發展大局。”許宏才表示。(經濟日報記者 曾金華)

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