“十四五”財税改革將步入優化區 新業態税收優惠更有看頭

原標題：“十四五”財税改革將步入優化區 新業態

税收優惠更有看頭

本報記者 包興安

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是謀劃“十四五”規劃的關鍵之年。專家建議，“十四五”時期，

財政政策要加力提效，發揮好逆週期調節作用，要將減税降費政策與財税改革結合起來，重視對新經濟、新業態的税收優惠，完善有利於創新的税費制度體系。

回顧“十三五”規劃綱要，其中提出加快財税體制改革。圍繞解決中央地方事權和支出責任劃分、完善地方税體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題，深化財税體制改革，建立健全現代財税制度。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，“十三五”時期是財税改革的重要和關鍵時期。新預算法和預算法實施條例頒佈實施是“十三五”財税改革的標誌性事件，重新確立了政府預算的法律基礎和地位，明確了財政是國家治理的基礎和重要支柱，並通過預算、税制、央地財權劃分等一系列改革和實施大規模減税降費、地方政府債券發行合法化等重大政策措施，實現了政府預算更完整、宏觀調控更有力、創新發展更有效，為我國經濟穩定提供了堅實的財政保障。

“十三五”減税降費規模

將超7.78萬億元

加快財税體制改革始終貫穿“十三五”時期。目前，我國已出台了外交、應急救援、自然資源、公共文化、生態環境、

交通運輸、

教育、科技、醫療衞生等領域的中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案；全面完成了

營業税改

增值税改革，並完善了增值税制度，簡化增值税税率結構，税率由四檔減至三檔，降低

製造業等行業增值税税率，初步建立綜合與分類相結合的

個人所得税制度；加快税收立法工作，18個税種中已有

資源税、環境保護税、車輛

購置税、車船税等11個完成立法。

伴隨着財税體制改革，“十三五”時期，我國有效實施積極財政政策，出台了一系列減税降費措施。記者根據

財政部數據統計，2016年-2020年上半年累計實現實際減税降費6.78萬億元。整個“十三五”期間，實際減税降費規模將超過7.78萬億元。

中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任

陳龍對《證券日報》記者表示，“十三五”期間，我國實施了包括減税降費在內的一系列積極財政政策。實踐證明，減税降費政策，不僅在減輕企業負擔、改善企業經營、增加企業研發能力和市場活力等方面發揮了重要作用，而且顯示出了顯著的宏觀效應，成為助力經濟企穩回升的重要因素。

除了減税降費外，“十三五”期間，專項債發行量逐年擴張。從2016年至2020年，專項債新增限額分別為4000億元、8000億元、13500億元、21500億元、37500億元。張依羣表示，專項債的大規模發行及使用對穩投資、穩經濟起到了重要作用。

“十四五”財税政策

繼續加力提效

展望“十四五”，北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，財政政策的方向是落實財税體制改革，強化績效管理，藉助預算管理

一體化

“‘十四五’時期，財政政策要加力提效，發揮好逆週期調節作用，財税改革將繼續在預算管理、税收制度、央地財政關係三大方面繼續深化改革。”張依羣表示，將政府過緊日子作為預算編制的重要原則，突出預算績效改革，在推進政府機構職能轉變的同時，合理優化政府預算支出結構，提高政府運轉效能；税制改革將按照税收法定原則加快税收立法進程，特別是在增值税、

消費税、企業所得税改革方面步伐會進一步加快，結合連續出台的大規模減税降費政策，推進費改税和税費規範優化，合理減輕企業和城鄉居民負擔，大力鼓勵技術研發和創新

創業，充分調動各經濟主體的積極性；央地財政事權和支出責任將進一步理順和細化，中央與地方、地方以下各級政府責權利將更加統一，中央對地方的經濟責任和轉移支付將更加合理規範。

陳龍表示，“十四五”期間，財税政策的方向和任務是進一步提升財政治理能力，推動“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”儘快形成，激發經濟社會發展的潛力和動能。還需要進一步完善現代財政制度，尤其是要考慮税制結構的調整，將減税降費政策與税制改革結合起來，完善有利於創新的税費制度體系。同時，提升財政統籌公共經濟資源的能力，在增強財政可持續的基礎上，優化支出政策，充分發揮財政在支持國家戰略和維護國家安全中的重要作用。 來源：新浪財經APP