專訪北大教授蘇劍：2023年，穩經濟還是要靠消費

本文來源：時代週報 作者：王晨婷

1月17日，2022全年中國“經濟答卷”公佈。

據國家統計局初步核算，2022全年國內生產總值1210207億元，按不變價格計算，比上年增長3.0%。與此同時，2022年末全國人口比上年末減少了85萬人，中國人口進入負增長區間。

“2022年面對風高浪急的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務，國民經濟頂住壓力持續發展，高質量發展取得新成效，經濟社會大局和諧穩定。”國家統計局局長康義表示，2022年，中國經濟運行總體穩定。經濟增長快於多數主要經濟體。

值得一提的是，2022全年固定投資同比增長5.1%，社零總額負增長0.2%。從三大需求對GDP的貢獻率來看，2022年，最終消費支出、資本形成、貨物和服務淨出口對經濟增長的貢獻率分別為32.8%、50.1%、17.1%。對比2021年消費對經濟增長65.4%的貢獻率，固定資產投資在去年發揮了關鍵作用。

1月17日，時代週報記者對北京大學經濟學教授、國民經濟研究中心主任蘇劍進行了專訪。蘇劍認為，擴大內需是2023年經濟工作的重點，穩經濟最終還是要靠消費發揮作用。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍（圖源：受訪者供圖）

3%增速基本符合預期

時代週報：之前統計了多家券商機構的數據，他們預測的平均值為2.7%，現在3%的增長略超過市場預期。你如何看待3%的增速？

蘇劍：3%的增速是比較符合預期的。2022年前三季度的增速是3%，第四季度是2.9%，合在一起計算後得出這樣一個增速的數據。對比年初5.5%的經濟目標有距離，對比2020年2.3%的增速略高。2022年整體GDP總量上了120萬億元的新台階，這也是相對符合預期的。

時代週報：從具體數據來看，2022全年社會消費品零售總額439733億元，比上年下降0.2%。這個數據也反應了今年消費端存在的一些問題。你如何看待2022年社零的負增長？

蘇劍：其實我們從一個數據可以看出去年消費疲軟的端倪。2022年全年，人民幣存款增加26.26萬億元，其中住户存款增加17.84萬億元。居民儲蓄的增加不外乎兩方面的原因，一是預防性儲蓄，主要出於對增長信心的下滑；另一方面則是強制性儲蓄，因為疫情等原因沒有辦法消費。

目前我們無法得知這兩方面各自所佔比重有多大。如果是強制性儲蓄，在疫情防控優化之後則會自然變為消費，但若是預防性儲蓄佔比過大，則消費也難以迅速恢復。

因此，今年經濟增長的壓力還是很大的，穩定經濟最終還是要靠消費。

圖源：圖蟲創意

時代週報：恢復和擴大消費被擺在2023年經濟工作的優先位置。從目前的情況來看，你認為恢復和擴大消費的着力點在哪裏？

蘇劍：消費如果純靠自然的內在恢復，難度是很大的。從決定消費的因素來看，無非是兩個方面：消費願望、購買力。

消費和收入之間，其實是雞生蛋、蛋生雞的關係，即有收入才會有消費，有消費就會有更多的收入。但現在的問題是，居民收入受到影響，加之信心不足，不願消費。

因此，這時極其需要一個外力來把這個鏈條打破。要麼是外貿，要麼是政府投資，總之先讓居民收入增長，則消費自然增加，經濟就能夠被啓動了。所以，我認為擴消費的核心，還是要擴大投資和外貿。

時代週報：你剛才提到了今年還是要擴大投資。2022年固定投資的增長為5.1%，其中基礎設施投資增長9.4%，房地產開發投資下降10.0%。你是怎麼看待這一數據的？2023年基建投資和房地產開發投資會有怎樣的走勢？

蘇劍：房地產方面，我們還是要認識到它作為中國經濟支柱產業的地位，至少2023年不能再讓房地產行業拖經濟的後腿了。

基礎投資方面，在民間企業投資偏弱的情況下，政府的投資還是得繼續加強。同時也要給企業提信心，激發民間投資的潛力。

中央經濟工作會議提到，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。這對於進一步改善民營企業營商環境、提振民營企業家發展信心是很重要的。在落實過程中，也要保證政策上下一致的穩定性。

2022年各月份其他指標環比數據表（圖源：國家統計局官網）

人口負增長何解？

時代週報：2022年末全國人口比上年末減少了85萬人，這意味着中國開始進入人口負增長階段。在你看來，人口負增長會產生哪些影響？你從很早就開始呼籲鼓勵生育，但在現在的情況下，政府層面還可以做些什麼？

蘇劍：人口減少的最大問題，我認為在於它從需求供給兩側抑制了經濟的增長。

人口減少一方面降低了消費，但其實少了85萬人，減少的消費是有限的。更重要的是從長期來看，人口減少會影響住房投資。不少人認為人口是個慢變量，對經濟來説可能影響比較慢，對某一個具體年份的影響不大。但是預期其實是個快變量，如消費者認為長期來看人口進入下降通道，影響未來的預期，並立刻作用於當下的需求，從而直接就影響到現在的經濟運行。

在供給側，今年開始，中國的勞動力會急劇減少。從歷年人口數據來看，1962年後中國進入了一個長達十多年的出生人口高峯期，而1962年出生的那些人大多數會在今年開始進入退休年齡。這就意味着退休高峯期到來了，人口老齡化也將加速。

這些又會對中國經濟的潛在增長率產生抑制作用，不僅僅是勞動力減少的問題，人口老齡化本身也會對科技進步率和資本增速造成抑制性的影響。所以，也會導致潛在增長率下滑。

想要鼓勵生育，除了減輕生育負擔，沒有別的辦法。年輕人不願意生孩子，甚至不願意結婚，主要還是生活成本過高的原因。

時代週報：人口進入負增長階段，可以理解成人口紅利期的結束嗎？從人口紅利向人才紅利進一步轉變，政府層面還需要做哪些努力？

蘇劍：人口紅利其實在10年前就已經開始減弱了。因為人口紅利強調的是勞動力供給，而勞動力供給的減少已經持續了一段時間。

如果要轉變為人才紅利，則肯定需要加強教育、改善科技體制。但需要注意的是，我認為個人能力再強也難以顧及方方面面，所謂人才紅利，其實沒有辦法完全替代人口紅利。

時代週報：國家統計局數據顯示，2022年新增城鎮就業1206萬人，超額完成年初1100萬的目標，12月份的失業率是5.5%。在就業方面你認為目前還存在哪些問題？對於2023年的就業工作，你有什麼建議？

蘇劍：從數據來看情況是較好的，但需要注意的是，數據反映的是新增就業，而非淨增就業。2023年，依舊只有穩增長才能穩就業，其他任何政策很可能都只是錦上添花，而由增長拉動的就業，其量才是可觀的。