美參議院通過1.9萬億美元救助計劃 關鍵條款改動市場影響幾何

據新華社消息,美國國會參議院6日午間投票通過1.9萬億美元的經濟救助計劃。參議院以50票贊成、49票反對的投票結果通過這一計劃,沒有共和黨參議員投贊成票。

參議院當天通過的經濟救助計劃修改了眾議院通過版本中有關失業救濟福利的部分,刪除了將法定聯邦最低工資從每小時7.25美元提高至15美元的內容,因此,該計劃將交回眾議院重新審議和投票。眾議院計劃在9日進行投票,後總統將簽署這項法案成為法律。

參議院通過版本做出妥協 降低失業救濟金、未提高最低工資

儘管參議院通過的法案與眾議院2月下旬通過的法案大體相同,但仍有一些關鍵的分歧。

其中,最顯著的區別是關於失業救濟的部分。眾議院通過的版本中,將聯邦失業救濟金提高到每週400美元,並延長到9月底;將聯邦最低工資提高到每小時15美元。參議院通過的版本修改了這部分措施,將每週失業救濟額外福利從400美元下調至300美元並將該福利適用時間延長至9月6日,同時刪除了眾議院民主黨人主張的將法定聯邦最低工資從每小時7.25美元提高至15美元的內容。

參議院民主黨人被迫放棄提高最低工資的條款,這是與他們使用了預算和解程序有關。在此程序下,僅需要簡單多數票(即51票)就可以通過該法案,而不是通常需要的60票。由於民主黨在參議院剛好擁有50個席位,加上民主黨副總統哈里斯的投票權,他們才能獲得勝利,這意味着一票都不能失去。而保守派民主黨參議員Joe Manchin反對增加失業救濟,為了達成微弱的多數票,民主黨人對黨內温和派進行了讓步,修改了此前的法案版本。

3月14日,美國上一項刺激計劃中每週300美元的聯邦失業補助和其他一些疫情援助撥款將到期,民主黨人正在努力趕在這個期限之前通過這一法案。

拜登在參議院投票後發表講話説,他預計人們本月將開始收到刺激計劃的支票。

財政刺激加碼、就業改善 美國通脹預期攀升

拜登本輪刺激計劃若本月獲得通過,將使得美國3個月內的財政刺激加碼至2.8萬億美元。目前美國通脹預期已經在快速攀升。

隨着疫情的緩和,美國在2月份的就業數據出現好轉。美國勞工部3月5日發佈的數據顯示,美國2月份非農部門新增37.9萬個就業崗位,遠超市場預期的20萬;失業率也下降至6.2%,較1月降低0.1個百分點。

在樂觀非農就業數據的刺激下,上週五美國10年國債收益率再度快速上行,一度升至1.6%上方。

中信證券明明債券研究團隊指出,美國2月份非農數據表現有所改善,反映了就業市場在疫情好轉之下的修復有所加快,但是根據單月的數據表現以及數據發佈後美股和美債市場的走勢情況來看,美聯儲可能仍會維持一種觀察的態度。而從通脹的角度來看,非農數據以及正在進行的1.9萬億美元財政刺激談判可能使得市場對於通脹預期的態度比較樂觀,這種情況下後續需要關注的是預期在實際通脹數據上的印證情況。

儘管如此,美國失業率和失業人口仍遠高於2020年2月新冠疫情前的水平,目前仍比疫情之前少950萬個就業崗位。美國國會預算辦公室預計,美國在疫情期間失去的就業崗位,要到2024年才能完全恢復。

美聯儲主席鮑威爾2月23日出席參議院銀行委員會半年度貨幣政策報告聽證會指出,美國經濟復甦遠沒有完成,前進的道路高度不確定。恐慌性經濟給通貨膨脹留下了重大影響,通脹率仍低於2%的長期目標。

中金公司分析師劉剛指出,在整體疫情防控和疫苗接種順利的大背景下,拜登新一輪財政刺激推出對於包括美股市場、美債利率在內的美國資產都將起到支撐效果。

新一輪財政刺激帶來增長向好前景和通脹預期將推動美債利率走高,據劉剛測算10年美債利率靜態水平在1.5%左右。對於美股來説,利率上行反映的貼現率和資金成本上行將對市場估值起到負面效果,但是在利率水平還沒有那麼高(當前實際利率依然明顯處於負區間,-1.04%)且上行速度温和的背景下,預計美股市場最終表現仍將更多體現風險偏好改善和盈利修復的效果。並且,進一步轉移支付下居民可支配收入增加,這可能也會有一部分外溢到股市,並在賺錢效應下帶來一定加槓桿衝動。

廣發證券分析師張靜靜認為,去年以來的經驗顯示,財政刺激落地前後以及疫情前景明朗階段,海外市場就會提升風險偏好,美股強勁、美元走弱;財政刺激影響削弱以及疫情不確定性升温共振之際市場情緒就會降温,美股波動、美元反彈。因此,未來一個季度在第三輪財政刺激落地預期下,海外市場有望再度迎來一輪風險偏好提升行情。此間,美股繼續保持漲勢、美元再度走弱,大宗商品(有色、原油等)也有望表現積極。不過,第三輪財政刺激的效力大概率在二季度末到三季度初顯著減弱。一旦羣體免疫實現後,財政與貨幣政策一起轉向,美股大概率出現一波調整,因此三季度美國或出現股債齊跌。

新京報貝殼財經記者 顧志娟 編輯 嶽彩周 校對 賈寧 李銘

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