投資為高質量發展助力

江蘇省連雲港市徐圩新區國家級石化產業基地盛虹煉化一體化項目總投資約677億元，項目建成後將刷新我國煉化項目單流程規模記錄。前7月該項目完成投資169億元，實現全年進度的63%。圖為8月17日，盛虹煉化一體化項目施工現場。
王健民攝(人民視覺)

湖北省宜昌姚家港國家循環經濟示範園緊抓項目籌建開工和投產，截至7月底新投產項目6個，完成投資115億元；新開工項目15個、在建38個，總投資141億元；籌建和謀劃項目11個，總投資481億元。圖為該園碼頭景象。
劉衞東攝(人民視覺)

國家統計局最新數據顯示，1—7月份，全國固定資產投資(不含農户)同比增長10.3%；以2019年1—7月份為基期，兩年平均增速為4.3%。總體來看，投資規模延續穩定恢復態勢，投資結構繼續優化。

8月17日，國家發改委相關負責人在國家發改委例行新聞發佈會上表示，7月份，國家發改委共審批核準固定資產投資項目8個，總投資582億元，主要集中在交通、能源等領域。

投資延續穩定恢復態勢

國家統計局投資司首席統計師羅毅飛介紹，1—7月份投資主要呈現以下幾方面特點：

高技術產業投資較快增長。1—7月份，高技術產業投資同比增長20.7%，兩年平均增速為14.2%。高技術製造業投資同比增長27.1%。同時，高技術服務業投資同比增長8.8%。其中，電子商務服務業投資增長42.7%，研發與設計服務業投資增長27.2%。

製造業投資增勢良好。1—7月份，製造業投資同比增長17.3%，高於全部投資7.0個百分點；兩年平均增速為3.1%，比上半年加快1.1個百分點，在1—5月份由負轉正後連續加快。原材料製造業投資同比增長19.1%，裝備製造業和消費品製造業投資分別增長18.2%和15.2%。

社會領域投資增速保持穩定。1—7月份，社會領域投資同比增長13.1%，比全部投資快2.8個百分點；兩年平均增速為10.9%，比上半年加快0.2個百分點。其中，衞生投資同比增長31.8%，教育投資增長12.1%。

值得注意的是，民間投資也繼續恢復。“1—7月份，民間投資同比增長13.4%，延續較快增長態勢。其中，農林牧漁業民間投資增長21.2%，基礎設施民間投資增長20.1%，製造業民間投資增長19.3%。”羅毅飛説。

一批重大項目密集開工

今年是“十四五”規劃實施的第一年，“十四五”規劃的一些重大項目會陸續啓動建設。近期，上海、天津、甘肅、貴州等多地重大項目密集開工，為經濟高質量發展夯實基礎。

在上海，2021年度第三批29項市區重大工程於7月21日集中開工，涉及總投資金額約217億元，涵蓋市政道路、醫療衞生、教育、保障房等多個板塊項目。在天津，二季度446個重大項目也加速開工，10億元以上的大項目70個，投資佔比超七成。在甘肅，全省集中開工億元以上重大項目381個，總投資2697.66億元。

天津財經大學經濟學院教授叢屹對本報記者表示，投資既是保持宏觀經濟平穩增長的重要手段，更是推動經濟結構改善、夯實高質量發展的重要支撐。從今年開工的重大項目來看，無論是新型基礎設施，還是新型城鎮化，抑或是“兩新一重”，都體現了高質量發展的內在要求。

在中國民生銀行首席研究員温彬看來，未來投資新變化主要體現在高新技術領域、社會民生領域、補短板領域三大方面。“近期高技術產業投資增速持續高於固定資產投資增速，但一些‘卡脖子’難題仍待突破，未來圍繞傳統產業的轉型升級、高新技術產業和服務業、創新創業等領域有望湧現一批重點投資項目。”温彬説。

五大方面發力“補短板”

下一步，投資將有哪些重點方向？國家發改委新聞發言人孟瑋表示，有關部門將重點從五個方面抓好補短板穩投資工作：

積極推進實施“十四五”規劃確定的重大工程項目。要抓緊建立重大工程項目實施推進機制，將“十四五”規劃綱要提出的102項重大工程進一步細分落實到具體建設項目上，形成清單，強化要素保障，有序推進項目實施，做到開工一批、投產一批、儲備一批。

多措並舉穩定製造業投資。一方面，積極支持先進製造業投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，加快補齊產業鏈供應鏈短板弱項。另一方面，引導企業加大技術改造投資，加強傳統制造業碳減排政策的引導和激勵，推進綠色低碳投資。

紮實做好項目前期工作。重點是督促各地方加大項目前期工作投入，把前期工作做深、做細、做實。依法合規加快辦理項目審批核準備案和用地、規劃、環評等手續，加快推進徵地拆遷、市政配套等準備工作，推動一批項目儘快具備開工條件。

發揮政府投資引導帶動作用。在中央預算內投資方面，將加快計劃執行進度，提前組織明年中央預算內投資計劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。

進一步調動民間投資積極性。為更好發揮有效市場作用，有關部門將不斷完善支持社會資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。規範推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)試點，盤活存量資產，形成投資良性循環。