新京報貝殼財經訊 5月22日，在清華大學社會科學學院、清華大學中國經濟思想與實踐研究院（ACCEPT）、政府與市場經濟學國際學會（SAGE）共同舉辦的第三屆政府與市場經濟學國際研討會上，2007年諾貝爾經濟學獎獲得者、哈佛大學亞當斯講席教授埃裏克·馬斯金（EricMaskin）指出，政府是所有高度發達市場經濟的主要參與者，並且對於市場經濟的經濟表現至關重要，因此，需要有一個新領域將政府和經濟學結合起來。
馬斯金表示，政府在經濟中的作用和地位在過去150年間發生了翻天覆地的變化。在18世紀亞當·斯密時期，政府在經濟中發揮的作用相對較小，從經合組織國家來看，那時政府只參與其GDP的大約5%到20%，而今天一國GDP的近60%都有政府參與。另外，政府的職責範圍也大大擴展了，政府提供國防、社會福利（例如環境、基礎設施、教育）、公共產品和市場監管。
為什麼政府對經濟的參與會如此迅速擴張？馬斯金表示，如果一個經濟體或國家能夠從較低的起點出發，成為一個較為發達的國家，這種情況下政府就至關重要。即使成為發達國家之後，政府的作用仍然很重要。因為現代經濟活動非常複雜，政府必須參與其中，例如，提供金融監管、公共教育、科學研究資金等。另外，日益加劇的不平等也需要政府幹預。
以美國1865年-1900年經濟的快速增長為例，在19世紀中期，美國還不是世界上特別突出的經濟體，到1900年，美國已經成為經濟超級大國，美國政府在經濟發展過程中發揮了重要作用。馬斯金指出，美國政府對於經濟的促進作用主要有幾個方面，一是促進基礎設施投資，尤其是鐵路投資；二是促進教育和人力資本積累，政府將土地捐贈給大學；三是鼓勵技術創新，政府出台了專利法，保護創新成果不被剽竊；四是實施完善的國際產業發展政策，首先通過徵收高關税來保護本土新生產業，然後通過降低關税來促進競爭力和貿易。相同的政府介入的模式也同樣出現在德國，以及在19世紀下半葉的日本。
馬斯金還指出，1978-2018年改革時期的中國經濟快速增長，也與政府的參與有很大關係。中國政府一直積極支持市場發展，包括促進新企業快速進入，將土地從農業用地轉為工業和商業用地，金融市場不斷深化，通過貨幣和財政政策管理商業週期等方面。另外，中國成功的另一個關鍵因素是願意從高度發達經濟體借鑑最佳實踐。
從經濟學界來看，此前研究政府與市場之間關係的理論包括公共經濟學、公共選擇理論等。公共經濟學的大部分研究都假設了一個良好的政府，政府只是努力實現社會福利水平最大化，政府參與經濟的原因是存在着某種市場失靈，但沒有研究政府本身的其他職責。公共選擇理論則忽視了政府可能會對公共產品或者收入分配產生的影響。還有政治經濟學，當今的政治經濟學研究選舉、投票或者政治遊説會如何影響現實經濟，但是很少有人研究為什麼政府要參與這麼多的經濟活動。
馬斯金表示，需要一個新的經濟學領域來研究政府與市場的關係，政府的作用不僅僅是糾正市場失靈，而是作為現代市場經濟的積極參與者。這個新領域的總體目標是研究政府採取一些經濟舉措背後的原因，是什麼促使政府採取了特定的行動，以及這對經濟產生的影響是什麼。例如，在產業組織中，政府如何影響企業進入市場和退出市場的進程。企業的進入和退出是市場經濟的關鍵現象，政府通常是這個過程的參與者，一般可以通過補貼土地或税收優惠來吸引企業進入，通過預算軟約束來阻礙企業退出。
另一個值得研究的議題是宏觀經濟波動與危機。世界各國政府均積極管理宏觀經濟波動和危機，但不同的政府有不同的做法，有的強調補貼供應端，有的強調管理需求端，還有的強調幹預金融市場，例如米爾頓·弗裏德曼提倡的一種方法是，讓政府在貨幣或金融領域刺激需求，而不是從財政領域刺激需求。馬斯金強調，我們顯然需要下些功夫才能瞭解如何將三者結合，才可能取得最大的成功。
馬斯金還提出了許多值得研究的問題，包括政府擁有大量生產性資本的原因和後果，政府為何未能採取行動保護環境等。
馬斯金和清華大學中國經濟思想與實踐研究院李稻葵同時擔任國際政府與市場經濟學會（SAGE）聯席主席。當天的研討會上還舉行了國際政府與市場經濟學雜誌（JournalofGovernmentandEconomics，JGE）的創刊儀式，期刊的創辦也為政府與市場經濟學搭建了學術交流的平台，馬斯金表示，政府與經濟的互動值得更廣泛和深入的研究，需要新的研究領域，這也是創辦新期刊的原因，他期待看到新興的政府和經濟學研究如何發展。
新京報貝殼財經記者 顧志娟 編輯 徐超 校對 李項玲