香港財政司司長：香港三大機遇

本文轉自【中國僑網】；

中共十九屆五中全會上週在北京閉幕，會議不僅對中國“十四五”規劃作出了部署，還提出了2035年的遠景目標。正面臨着經濟負增長壓力的香港，該如何抓住新的國家規劃，融入到國家發展大局，又該如何鞏固自身國際金融中心的地位，在粵港澳大灣區建設中發揮所長。今天中新社“中國焦點面對面”將對話香港財政司司長陳茂波。

中新社記者：今年是“十三五”規劃的收官之年，我們回顧當時的港澳專章，曾經特別提到了要“深化內地與港澳的合作”，要“支持提升港澳的經濟競爭力”。當時有很多評論文章裏面都説，香港面臨着重大的機遇。我們如今回顧一下這五年，您認為香港在其中把握住了哪些機會，又為香港自己的發展，帶來了一些什麼樣的變化？

陳茂波：“十三五”規劃裏邊，其中一點是鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易中心的地位。這方面，過去五年，我們取得了很大的發展，這要感謝中央給我們的支持。

舉個例子，在金融市場這方面，2015年的時候，在這邊上市的內地企業大概900多家，現在已經到了大概1300家。市值當時大概是15萬億(港元)，現在已經增加到超過33萬億(港元)市值。股票市場的成交量，每天當時大概70%左右跟內地有關的企業成交，現在是超過80%。市值當時大概是60%多，現在也接近80%左右。可以説，由於內地的政策支持，內地企業走向國際，來香港投資融資，把我們的股票市場推上另外一個台階。

中新社記者：但今年是不同尋常的一年，我們看到因為疫情的關係，挑戰變得更大了，香港各行各業可以説，都受到了一定程度的打擊。我們回顧當年“非典”的時候，經濟能夠快速地復甦，和當年中央政府推出了內地居民港澳個人遊和簽署了CEPA(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》)的大禮包有很大的關係。今年情況截然不同，疫情持續的時間很長，入境旅客很少。在這種情況下，香港這次想要儘快復甦經濟的話，法寶在哪裏，有什麼應對措施？

陳茂波：2003年SARS的時候，其實是我們從1998年亞洲金融風暴，然後到美國的科網股爆破，然後到SARS，經濟是往下走了一段時間。當時是很困難的，房價也掉了很多，失業率也很高，房價掉了60%以上，失業率超過8%，是很困難。那個時候國家給我們政策支持，自由行、CEPA，所以在谷底我們反彈得很快。新冠肺炎疫情往後的經濟恢復，我們估計可能經濟復甦，跟以前比較，不一定能像過往有V型反彈。這一次可能需要的時間也比較長一些。

不過我們也不要給短期的、眼前的困難遮蔽了我們看中長線機遇。粵港澳大灣區的發展，對香港來説很重要。我們是一個比較成熟的經濟體，人均GDP已經(超過)46000美元，是一個很高的水平，人口700多萬。但是，一個比較小的市場發展到這個階段，要往上到另外一個台階，粵港澳大灣區對於我們(來説)，一方面是一個大的市場，(香港可以)通過大灣區扣進內地的內循環。另外一方面，在產業方面，我們做得很好的是金融、房地產，我們往後如果能跟深圳、廣州，跟其他的兄弟城市，在創科、先進製造業方面可以互相促進的話，這也給我們另外一個台階。所以儘管短期經濟恢復需要一段時間，不過從中長線來説還是比較樂觀。

國家在內外循環、相互促進這個角度，也提出改革開放這個國家發展戰略是堅持不變的，是在一個更高的水平上雙向的開放。那這樣的話，我們作為國家的一個重要的跟國際(接軌)的門户、橋樑，往後我們在這方面的角色還是很重要，也給我們提供另外發展的機遇。

中新社記者：我們注意到，今年特區政府似乎也調整了花錢的風格，派出了多輪防疫抗疫基金，也首次給全民派發了1萬元。那您在預算案中預告過，未來幾年的經營賬目，或許都將錄得赤字。特區政府是否已經準備好了，去應對長期的財政赤字的問題？

陳茂波：我們看了一下，未來五年總的來説，每一年都有赤字，但是赤字金額不很大，大概100多億到200億到300億左右。我們一年的總開支超過6000個億，所以在整個佈局裏邊，還算是比較平衡的預算，尤其是考慮到國際環境這麼複雜，我們面對經濟下行的情況。所以現在估計，到明年3月底，我們還有大概8000多億的財政儲備，這個水平，大概是我們一年(左右)，12到13個月的開支，還算比較穩健。

往後，一方面，我們要繼續投資(重要基建)，尤其是在經濟下行的時候，政府的投資是重要的。另外一方面，經常性開支，我們要進入一個整固期，不能隨便增加。

在收入方面，我們也做了一些研究。現在國際上在税務方面也出現不同程度的一些競爭。所以，在這方面，我們會注意，如果能增加收入，也不影響我們的競爭力的話，這方面我們會積極考慮。現在，在這方面言之尚早，不是説有一個馬上要做的計劃。社會需要有一定的討論，要審慎從事。

中新社記者：但是我們也注意到，近期社會上有諸多不同的持份者，都跟特區政府提出了訴求，希望能動用財政儲備去幫助社會渡過難關。但是維護金融安全，就必須維持財政的穩健，您是如何來平衡這兩者的？

陳茂波：香港在“一國兩制”這個獨特安排下，有一個很獨特的情況，也是歷史的原因，就是港幣跟美元是掛鈎的。這個“掛鈎”，對金融穩定很重要，對安定社會民心也很重要。《基本法》第107條就提到，我們要收支平衡，避免出現赤字。同時，開支增長要跟經濟增長相匹配，這是一方面，是財政紀律方面的要求。

另外一方面，《基本法》從111條到113條也提到，港元要保持自由兑換，不實施外匯管制，資金自由進出。我們發行港幣的時候，需要有100%的儲備支持。所以可以説，聯繫匯率制度，有一定的設計，這個設計保證了金融的穩定，但同時也限制了一些空間，比方説，香港可以説沒有貨幣政策的空間。利率基本上由於跟美元掛鈎，也跟美元的利率掛鈎，也不能隨便發行債務，不能隨便增加貨幣供應。

因此財政政策、財政儲備對我們來説就很重要，這也解釋了為什麼剛才我説，在經濟下行、外圍環境困難的時候，一方面我們要幫助老百姓，我們要支持經濟發展，錢的話，應該用還是要用。同時，要審慎從事，要小心用。

舉個例子，去年出現社會事件的時候，有一段時間大家擔心會不會資金流出，令香港的金融穩定出現問題。前陣子美國所謂“制裁”，在坊間有很多不同的猜測，會不會造成金融穩定的問題。回頭看過來，我們的金融市場非常穩定。所以，有一定的財政紀律，保持一定的財政儲備，以至於我們能保持金融穩定是很重要的。這中間，我們做的時候要小心平衡。

中新社記者：我們看到近期香港也有很多可喜的現象，像今年7月份你曾説，自4月以來， 3個月內有超過1000億(港元)的資金流入香港。10月底，香港銀行體系總結餘的數字是2016年以來的新高。未來還會有一大波的優質企業會來香港上市。您認為這透露出什麼樣的信號呢？

陳茂波：這很有興趣，這也表示(香港)作為一個國際金融中心，匯率穩定、資金自由進出是很重要的核心競爭力。4月份開始到現在，流進來3000多億港幣。所以我們銀行結餘現在4000多億，很高。

曾經也有一些朋友問：錢進來這麼多，是不是準備到時候一起走出去，衝擊聯繫匯率？到時候金融穩定會不會出問題？也有這些猜測和擔心。

我可以跟大家説，這些錢進來，我們給他港幣，我們拿了美元，我們還是投放在美元資產，我們隨時做好準備。你進來隨便進來，你要走隨便走，都能給你兑換，也不會對我們的金融穩定造成影響。

最近這半年，有不少內地在境外上市的企業回來香港二次上市，是對我們股票市場的信心一票，很重要。我們也看了一下，要排隊過來的還不少。中間有一些規模比較大，所以也吸引很多老百姓的興趣。這個過程裏邊，流進來的資金，社會動起來的資金也不少。我們都很小心在監督，沒有看見什麼特殊的情況。這也表示我們金融系統的運轉還是有序，很暢順。

中新社記者：那我們能不能這樣理解，在國際疫情肆虐的情況下，資金持續地在流入香港，可不可以説明，國際資本對港元，甚至是對香港國際金融中心地位的肯定？

陳茂波：對我們金融體系、金融系統是非常有信心。這也是用行動打破了之前的一些猜測，説是國安立法、美國所謂的對香港“制裁”，會不會對我們金融中心地位造成影響。這些國際資金，哪裏有機會，哪裏有前途，生意好、能賺錢，他就來。

所以在這方面最重要還是，一方面，用好國家給我們的發展機遇，發展我們的金融中心。同時，在監控方面要不斷警醒，不斷動態的、長時間的、跨界別，跨界別就是説，銀行體系、股票市場、外匯市場聯動式的全天候觀測監督。這個工作如果我們做得好的話，就可以在一個比較穩的情況下，利用好這些資金。

中新社記者：我們也看到，內地經濟現在正在迅速復甦，中央也提出了“雙循環”經濟的新發展格局。那麼您覺得，內地經濟的復甦，會給香港帶來哪些新的機遇？

陳茂波：內地經濟迅速復甦對我們的幫助，在第三季度就看得出來。第三季度，內地經濟增長大概4.9%，但是出口增長了很多，這帶動了香港的進出口在第三季度恢復增長。9月份，我們出口增加更厲害。所以可以説，內地經濟復甦對我們有立竿見影的影響。

外貿以外，我們希望能在內循環這一塊把握機遇。

因為國家推動內循環這一塊，對我們香港來説是一個很大的機遇。一方面，國家要增加內需，除了量以外，還有提升內需內涵。對香港來説，我們就鼓勵港商，一些優質產品外銷以外，要多花精神開拓內地的市場。另外一方面，由於內需需求這麼大，港商在貿易方面拿到境外的優質產品，怎麼做好分銷的渠道，這對我們來説是一個機遇。

中新社記者：上週在北京閉幕的五中全會上，對於中國“十四五”規劃作出了部署，還提出了2035年的遠景目標。您從這其中看到了哪些新的機遇，例如香港將怎麼融進去，怎麼參與其中，以及會在其中發揮什麼樣的作用？

陳茂波：五中全會公佈的( “十四五”規劃)，在經濟方面，其實三個重點：一個是內需；另外一個是創新跟科技；然後第三方面，是在一個更高水平，雙向改革開放。

內需這塊，香港通過大灣區扣進內循環，港商有很大的發展機遇。

外循環方面，香港這個獨特的角色會繼續發揮作用。金融市場是一塊，我們看了一下，在今年3月底，境外投資者投資內地A股，有70%是通過滬港通、深港通、債券通。全世界的投資，往後都會增加在內地投資的比重。這個增加的過程裏，香港就能發揮作用。

吸引一些境外人才、科技人才、創科機構、創科企業來到香港落户，用好跟深圳之間的鄰近關係，我覺得在這方面，我們有很大的發展空間。

中新社記者：所以您覺得，內外環境條件綜合來看，香港的未來，您預計會是什麼樣的前景？

陳茂波：我覺得，往後除了金融產業，金融服務業以外，創新科技是我們努力的方向。

從貿易、航運來説，香港的空運有很大的發展空間。作為大灣區國際航空樞紐，疫情以前，每天在香港出發的航線，超過1000個航班出去，到境外大概200多個航站。貨運方面，我們大概一年處理460萬公噸，全球第一。客量方面，我們曾經處理超過7000萬，全球第四。我們現在在做(機場)三跑，做完以後，一年可以處理的人流大概超過1個億，貨運超過900萬噸。在發展第三方物流業、高增值物流業方面，有很大的發展空間。這也是我們作為大灣區國際航空樞紐可以發揮的另外一個長處。

第三方面，是推動兩地人民往來。因為“十三五”(期間)，幾個重要的跨境基建落成，港珠澳大橋、廣深港高鐵、蓮塘/香園圍公路。所以一小時生活圈已經建立了，三小時以內，基本上覆蓋了整個珠三角，這對兩地人民往來很方便。香港市民、香港年輕人如果有興趣到大灣區發展、生活的話，就會更便捷。所以，這也不單純是經濟了，是社會、民生。所以我是感到很樂觀。

中新社記者：好，謝謝您！

陳茂波：謝謝

1998年金融風暴，2003年“非典”來襲，無論何種困境，香港總能轉危為機。如今，面臨內外環境的諸多不確定性，香港的下一步至關重要。我們相信，憑藉“一國兩制”的優勢，藉着粵港澳大灣區建設的東風，香港定能很好地融入國家發展大局，迎來更加美好的明天，也會保持自身的優勢，為國家的發展貢獻力量。

中新社記者李越報道，感謝收看。