數字人民幣的反電詐功能應大力開發
本報評論員樊大彧
今日社評
發佈白皮書的目的，主要在於加強與相關各方的溝通，以及盤點數字人民幣試點以來所取得的成效。數字人民幣遵循“小額匿名、大額依法可溯”原則，高度重視個人信息與隱私保護，同時更容易滿足反電詐、反洗錢、反逃税、反恐怖融資等監管及社會需求。隨着數字貨幣普及率提高，相關違法犯罪行為必然遭到更為精準有效的打擊。
中國人民銀行日前發佈了《中國數字人民幣的研發進展》白皮書。在媒體吹風會上，人民銀行副行長範一飛表示，在隱私性方面，數字人民幣體系遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，滿足公眾對小額匿名支付服務需求。同時，注重防範數字人民幣被用於電信詐騙、網絡賭博、洗錢等違法犯罪行為，確保相關交易符合反洗錢等要求。
隨着網絡技術和數字經濟蓬勃發展，社會公眾對零售支付便捷性、安全性、隱私性等方面的需求日益提高，因此，在不少國家和地區法定數字貨幣正從理論走向現實。中國人民銀行自2017年底開始研發數字人民幣，三年多後首次對外系統披露了研發情況。
當前，人民銀行正組織商業機構穩妥推進數字人民幣的研發工作，隨着試點測試範圍的有序擴大，社會各界的關注度也不斷提升。此次發佈白皮書，系統闡釋數字人民幣體系的研發背景、目標願景、設計框架及相關政策考慮，有助於聽取社會公眾對研發工作的意見和建議，有助於共同推動建立面向數字經濟時代、普遍惠及大眾的貨幣服務體系。
此次人民銀行首次面向國內和全球系統披露數字人民幣研發情況，並不意味着數字人民幣即將正式推出。發佈白皮書的目的，主要在於加強與相關各方的溝通，以及盤點數字人民幣試點以來所取得的成效。數據顯示，截至6月末，數字人民幣試點場景已超132萬個，覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、政務服務等領域，累計交易筆數7075萬餘筆、金額約345億元。通過試點測試，初步驗證了數字人民幣在理論、政策、技術和業務上的可行性和可靠性。
隨着測試逐步深入，數字人民幣試點工作雖然面臨着壓力和挑戰，但其具有的一些先天優勢也日益引起社會關注。自比特幣問世以來，私營部門推出各種所謂加密貨幣。這些加密貨幣採用區塊鏈和加密技術，宣稱“完全匿名”，這些加密貨幣多被用於金融投機，併成為洗錢等非法經濟活動的支付工具。而數字人民幣支持可控匿名，在有效保護個人隱私及用户信息安全的同時，也有利於滿足反電詐、反洗錢等監管要求。
數字人民幣的反電詐、反洗錢等功能應得到大力開發。當前，伴隨數字經濟高速發展，電子證據的採集使用越來越受到司法部門重視。理論上講，數字貨幣的每一分錢都自帶每一筆交易的詳細信息，由此追根溯源，犯罪分子及其贓款在司法部門面前幾乎無處藏身。數字人民幣遵循“小額匿名、大額依法可溯”原則，高度重視個人信息與隱私保護，同時更容易滿足反電詐、反洗錢、反逃税、反恐怖融資等監管及社會需求。隨着數字貨幣普及率提高，相關違法犯罪行為必然遭到更為精準有效的打擊。
當前，電信網絡詐騙犯罪發案仍居高位，相關大要案件頻發，造成羣眾財產損失巨大，僅2020年全國電信網絡詐騙案件涉及財產損失即達350多億元。與此同時，近年來境外賭博集團向國內全方位滲透，據初步統計，每年自境內流出涉賭資金超一萬億。
電信詐騙、網絡賭博、洗錢等違法犯罪行為如此猖狂，造成的損失如此巨大。這些現實情況表明，傳統實物貨幣已經很難跟上數字時代發展的腳步，大力發展數字人民幣已是滿足和守護人民羣眾美好生活的當務之急。
當然，推進數字人民幣也不可操之過急。當前，社會各界對央行數字貨幣的各種可能影響還存在認識分歧，有關其是否會削弱貨幣政策、加劇銀行擠提等方面的爭論較為集中。有關部門應繼續努力從數字人民幣體系頂層設計上防範潛在衝擊，降低相關風險，切實保障系統安全運行，平穩推動數字人民幣健康發展。