中新網北京10月27日電 (左宇坤)近日，中共中央、國務院發佈《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)，這是指導當前和今後一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件。
“這是我們國家區域規劃歷史上一個非常重要的規劃。”清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜接受中新網“中國新觀察”欄目專訪時表示，《規劃綱要》既是指導成渝發展的藍圖，也在全國區域發展大局中起到重要作用。
中新網“中國新觀察”欄目專訪清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜。 中新網記者 翟璐 攝
董煜解讀稱，《規劃綱要》首先站位高，要放在中央的全局戰略，放在新發展格局的重要位置，放在全國區域發展的重要位置來看待；其次定位清晰，鮮明地提出了成渝雙城經濟圈未來“兩中心兩地”的定位——具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
第三，以系統觀念編制，提出了到2025年、2035年不同階段的任務，以及九個方面具體的任務，相互之間都有密切的關聯；第四，措施實，強調了成渝在“十四五”乃至更長時間要邁向新台階迫切需要解決的問題。
在我國經濟高質量發展的客觀要求下，為何圈中了這片巴蜀之地？
董煜認為，成渝在構建新發展格局中具有非常重要的地位和作用。要打通內循環和外循環，要促進市場的更加流通，要促進要素的優化配置，客觀上都要求我們在西部地區佈局增長極。
“在西部地區，成渝人口和經濟規模在西部地區處於第一梯隊，可以輻射帶動周邊地區和整個西部地區發展。對外來看，成渝也是我國重要的開放樞紐，是我國向西開放的重要起點，向南開放的重要門户，以及‘一帶一路’和長江經濟帶兩大戰略的匯合點。”
“成渝自身的發展也到了關鍵階段，尤其在‘雙碳’背景下，要努力推動原來傳統經濟結構的調整。成渝在城市生活、城鄉統籌方面有較好的基礎，提升這個近一億人口的大城市羣的生活品質，一定會對西部地區的民生改善、公共服務水平提高起到示範作用。”
董煜同時提到，川渝地區也存在一些短板。如綜合實力、整體發展水平和東部地區相比還存在一定差距，有些地區人均水平還比較低；高新產業總體規模不足，還沒有形成特別大的優勢；內部區縣之間的人口、經濟差距還非常大，成渝雙城之間也還處在一個相對較低的發展水平，難以承擔起連接成渝之間紐帶的作用。
“因此，《規劃綱要》由近至遠、由點及面，覆蓋了成渝自身以及更大區域範圍內需要解決的共性和特點問題，是一個具有示範意義的規劃，也是一個帶有鮮明巴蜀特色的規劃。”董煜説。(完)