北京商報訊（記者 陶鳳 呂銀玲）商務部消息，2月21日，由聯合國亞洲及太平洋(601099,股吧)經濟社會委員會（以下簡稱“亞太經社會”）倡導發起的《亞洲及太平洋跨境無紙貿易便利化框架協定》（以下簡稱《協定》）正式生效，這將進一步提高跨境貿易通關效率、降低通關成本。
《協定》於2015年4月啓動談判，2016年5月完成談判，隨後向亞太經社會所有成員開放簽署和加入。中國於2017年簽署《協定》，並於2020年完成國內核準程序。隨着中國完成核準程序，《協定》達到正式生效條件。本次《協定》對中國、阿塞拜疆、菲律賓、伊朗和孟加拉國5個已完成國內核準的創始締約方開始生效，亞美尼亞和柬埔寨已簽署《協定》並正在履行國內核準程序，同時還有多個國家正在積極尋求加入《協定》。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受北京商報記者採訪時表示，目前無紙化貿易在各國的水平差異很大，歐美等發達國家在這方面邁的步伐比較大，發展中國家則參差不齊，這與一個國家的信息化水平有關。因此《協定》在有些國家也是分步走的，實際上中國從簽署《協定》到正式生效，中間也有一個過渡時間。
《協定》要求各方要努力為跨境無紙貿易確立國家政策框架，並營造有利於無紙貿易的國內法律環境。《協定》要求各方通過利用現有或創建新的跨境無紙貿易系統，實現電子形式貿易數據和文件的交換，特別是鼓勵各方加快推動“單一窗口”系統建設並將其用於跨境無紙貿易。
無紙貿易便利化有何作用？白明告訴北京商報記者，“它不只是為了省幾張紙，最主要的是通過線上實現便利化，節省了複印、申請等流程，也便於相關部門共享信息。”
商務部國際司負責人在答記者問時表示，《協定》是我國進入“十四五”時期後，生效的第一個聯合國框架下以促進貿易便利化為目標的多邊協定，對於我以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢，具有重要意義。《協定》將進一步提升我貿易便利化水平，助力國內改革發展。無紙貿易便利化是加強信息化基礎設施建設、提高通關效率、降低通關成本的重要舉措。《協定》生效和實施將有助於我進一步完善國內相關政策和機制建設，整合優勢資源，加快“單一窗口”建設，形成高標準的國際化營商環境，構建高水平社會主義市場經濟體制。
在未來工作上，《協定》要求在亞太經社會框架下，成立無紙貿易理事會作為執行機構。理事會下設由各締約方高官組成的常設委員會，指導和監督《協定》執行。常設委員會可設立專門工作組，開展具體領域合作。目前，理事會及常設委員會的成立工作已在亞太經社會秘書處牽頭下正式啓動。
事實上，近年來我國已開展大量工作推進跨境無紙貿易便利化進程。依照《海關法》以及有關法律、行政法規和規章的要求，已在法律上承認了無紙化申報。早在2012年，中方就在全國開展通關作業無紙化改革試點，經過多年探索和推廣，已經實現對全國海關所有通關業務現場和業務領域的全覆蓋，承認電子數據和紙質單證具有相同法律效力。
“在‘單一窗口’系統建設等方面，我國也在積極進行，在跨境經濟合作區、自貿試驗區都在積極推行，在全國主要的海關已經推廣了。”白明説。
上述負責人表示，《協定》的生效實施將進一步助力中方完善在跨境無紙貿易領域相關法規和機制建設，加快優化信息基礎設施，不斷提升自身無紙貿易便利化水平。下一步，中方將積極做好《協定》實施相關工作，包括推動各方早日按照《協定》要求成立無紙貿易理事會和常設委員會，指導和監督《協定》的執行工作。推動各方加快制定具體合作領域相關標準，積極分享中方良好實踐和做法，一如既往地為更多成員加入以及實施《協定》提供能力建設支持。同時，中方也將進一步與各方以《協定》為平台，不斷加強跨境無紙貿易領域合作，推動《協定》為亞太地區無紙貿易規則形成和完善發揮更大作用。