4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。此次會議對房地產市場調控進行定調。
會議強調，要有效管控重點風險，守住不發生系統性風險底線。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。
專家解讀表示，這是最高層面的房地產市場救市政策，為實現全年5.5%增長目標提供堅實基礎。在此基礎上，未來幾個月，全國各地限購限售等政策有望再“鬆綁”。
4月18日，江蘇淮安，建築工人正在鋼架上忙碌，新的樓宇即將拔地而起。圖/IC photo
專家：全國各地限購限售等政策有望再“鬆綁”
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭解讀表示，這次中共中央政治局會議釋放的信號非常明確。“目前，房地產市場過冷，房地產企業還在持續‘暴雷’，存在一定風險，因此要在房市、股市、平台經濟等方面，有效管控重點風險，守住不發生系統性風險底線。”
全國房地產商會聯盟主席顧雲昌也表示：“穩經濟需穩樓市，為實現全年5.5%的經濟增長目標提供堅實基礎。”
政治局會議提出，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求。
“其實就是允許地方政府因城施策，根據地方情況、樓市温度來放鬆政策，這一信號非常明確。”楊紅旭説。
今年4月18日，央行、外匯局發佈23條金融支持舉措，明確要因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。
實際上，近來全國多地樓市政策出現“鬆綁”跡象。
今年以來，全國已有上百個城市放鬆了房地產調控，主要措施包括降低限購限售門檻、下調首付比例、降低按揭貸款利率等多個方面。
4月24日，天津市將首套住房的貸款最高限額提高到80萬元。
4月28日，廣東發文稱，鼓勵合理確定最低首付比例、貸款利率。明確因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。同時，鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民，合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。
4月29日，遼寧瀋陽也發文稱，外地人購買新建商品住房無須再提供個人所得税或社保證明。而就在三天前，瀋陽公佈二手房增值税免徵年限“5改2”，即個人住房轉讓增值税免徵年限按國家規定執行，由5年調整為2年。
根據中新經緯4月29日消息，中原地產研究中心統計顯示，2022年以來，已累計有近110個城市出台各類穩樓市的政策，包括蘇州、福州、鄭州、哈爾濱、青島、廣州等熱點城市，政策內容主要是促進剛需和改善需求釋放。
山東煙台，建築工地上的塔吊羣正在開展作業。圖/IC photo
楊紅旭指出，未來幾個月，各地房產政策放鬆力度會再加大，“根據預計，一段時間之後，除北上廣深這類一線大城市外，全國大部分城市的限購、限售政策都會有較為明顯的調整。”
浙報傳媒地產研究院院長丁建剛認為，各地完全可以從當地實際出發，因城施策，出台穩定房地產市場的政策，“目前全國多地政策已陸續‘鬆綁’，後續還會有更多的‘鬆綁’政策。”
顧雲昌也表達了同樣的觀點，他認為，政治局會議中所言“支持”，即支持各地因地制宜式的房地產政策，而各地在政策“鬆綁”中，應該“膽子再大一些，無需扭扭捏捏”。
同時，政治局會議也提出，支持剛性和改善性住房需求。
楊紅旭表示，實際上，近幾個月來，國家多次提出對剛性和改善性住房需求的支持。去年12月，中央經濟工作會議指出，“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”；今年2月，住房和城鄉建設部部長王蒙徽在國新辦新聞發佈會上指出，要繼續穩妥實施房地產長效機制，保障住房剛需，同時滿足合理的改善性需求，促進房地產業良性循環和健康發展，努力穩地價、穩房價、穩預期。
顧雲昌稱，將一部分重點轉移到改善性住房需求方面，是從實際出發的，而且符合現在的需求狀況，“在政策放鬆的基礎上，一定程度激發市場活力，激發居住需求潛力非常重要。”
優化商品房預售資金監管，各地將“有松有緊”
丁建剛指出，由於疫情、俄烏衝突、經濟形勢等因素的影響，國內房地產市場的信心恢復，但仍非常微弱。而4月29日的政治局會議直指本輪救市痛點，強調“優化商品房預售資金監管”。
政治局會議強調，要優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。
楊紅旭解讀稱，針對商品房預售資金監管，各地將根據實際情況“有松有緊”，優化相關政策。
2020年以來，泰禾、恆大集團部分在京項目相繼出現資金鍊緊張、停工以及預售資金挪用情況，反映出部分項目存在違規使用預售資金問題。
為了防止預售資金被挪作他用而造成樓盤“爛尾”，降低房地產開發商延期交付風險，近年來，全國多個城市相繼出台相關政策，以強化商品房預售資金監管力度。
某商品房售樓處，客户正在瞭解樓盤信息。圖/IC photo
去年11月，為維護商品房交易雙方合法權益，北京發佈《北京市商品房預售資金監督管理辦法（2021年修訂版 公開徵求意見稿）》。其中提出，將先網籤後入賬調整為先監管保護後網籤。針對當前部分開發企業挪用預售資金、導致項目經營困難的問題，該文件則明確規定當預售項目存在重大風險隱患時，區住房城鄉建設部門將全面接管預售資金監管賬户或建立政府監管賬户，實施封閉管理以保障資金安全，並確保優先用於工程建設。
此外，上海、廈門、石家莊、天津、重慶、成都、青島等多個城市均相繼出台相關政策，加強商品房預售資金監管。
據央廣網消息，今年2月，全國性商品房預售資金監管的意見出台，其中明確，預售資金額度監管為“重點額度監管”，由市縣級城鄉建設部門根據工程造價合同等因素確定能確保項目竣工所需的資金額度，當監管賬户內資金達到監管額度後，超出額度的資金可由房企提取使用。
顧雲昌指出，關於預售資金如何優化的問題，涉及一種平衡，既要管好錢，讓開發商將資金用到房屋建設上，還要讓市場平穩健康發展，確保無爛尾樓情況。
楊紅旭稱，針對政治局會議中提出的“優化商品房預售資金監管”，部分城市倘若還沒有從嚴監管的，預計將會採取有關舉措加強資金監管，“而部分城市或地區，如果出現監管過緊的情況，導致開發商無法合理使用資金的，則可能會出現‘放鬆’監管政策的跡象。”
丁建剛表示，房企的商品房預售資金監管，必須優化、必須打通，為房企自救創造條件。此舉涉及房地產的各部門，特別是金融、税務等部門，後續須儘快出台相應政策。除一線城市外，地方政府各種限制住房消費的政策，想必會在不久的將來出現一定程度的調整和“鬆綁”。
新京報記者 徐美慧
編輯 陳靜 校對 吳興發