陳輝是張江鎮的一個二房東，手上有三四十套房子，曾經，這些房子普遍存在羣租現象，一套三室兩廳兩衞的房子分割出六間房間，住了十來個人。如今，在張江鎮強有力的羣租整治行動下，該敲的隔板被敲掉，廚房、客廳恢復原來了功能。自2017年以來，張江鎮累計排摸出租房20048套，整治羣租房16649套，累計整治41622次，羣租亂象基本消除。
■整治羣租
在事先和租客打過招呼後，陳輝和張江鎮羣租整治辦主任姚鼕鼕帶着記者走進他位於張江鎮申城佳苑二期c塊的一套出租房。
走進房子，客廳、廚房、各個房間、衞生間都收拾得乾乾淨淨。姚鼕鼕已經對這套房子的結構熟門熟路，“這裏是一個朝南的卧室，是原來的一個客廳改造而成的，這不違反相關法律法規，它對應的衞生間在這裏。”説着，他打開卧室對面的一扇門，裏面是一個小而整潔的衞生間，有淋浴、有馬桶，“這個衞生間是原來的大衞生間一隔二的，另外一半衞生間的門在這裏，供北次卧的租客使用，對北次卧的租客來説，這個衞生間就變成了在房間內，不用出房間就可以上廁所。”
隨後，姚鼕鼕一一介紹了其他兩個房間，特別是大衞生間如何被巧妙地隔斷，成為兩個小衞生間，供不同房間的租客使用。在其中幾個衞生間裏，還配備了洗衣機，因空間限制無法配備的洗衣機則安放在南北陽台上。
參觀完畢，記者不得不佩服二房東的隔斷、裝修本事，一套三室兩廳兩衞的房子，變成四室四衞一廳，不違規，又可以有4個房間出租，比正常多出1個房間，一個月就多了2000多元的收入。
當然，這比原來羣租時的收入要少，可是，那是違法違規操作。
“原來這套房子有6個房間，一個客廳和與之相通的北陽台成為一個房間，廚房改成一個房間。”在張江鎮做了十年左右二房東生意、手上有三四十套房子的陳輝不避諱地説，別看這個房子現在挺乾淨，曾經是羣租房，住了大概十來個人。
因為客廳和廚房也成為房間，南北陽台就不可避免被改成了衞生間，落水管成了糞便排污管。
因為羣租，陳輝被姚鼕鼕罰過錢，可以説是“不打不相識”。
■陳輝的一套被整治後恢復的房屋
■恢復正常出租的房屋
和姚鼕鼕一起搭檔整治羣租的還有張江鎮城管中隊中隊長李濤。對姚鼕鼕、李濤和他們的隊員們來説，是怎麼發現一扇緊閉的門後面是羣租房的呢？
“我們張江鎮的羣租整治行動是2017年從玉蘭香苑四期開始打響的，這個小區有1062套出租房，居委會和物業報給我們大概300套疑似存在羣租現象。”姚鼕鼕介紹，因為居委會、物業碰到敲門入户難等問題，很難準確判定哪一户存在羣租現象，整治羣租辦抽調城管、公安、房辦等骨幹，再整合社區的力量，信息共享，排摸出疑似羣租房，對無法入户的，通過貓眼窺視、觀察空調外機數量、南北陽台有沒有改裝磨砂玻璃或者貼黑，落水管有沒有糞便等蹤跡，來判斷房屋是否羣租，“如果是羣租房，必然將客廳、廚房、陽台等都改成房間、衞生間，只留中間一條過道，過道上方裝一盞感應燈，我們在門外貓眼裏一窺，房子裏黑乎乎，一敲門，感應燈就會亮。另外，為了增加衞生間數量，南北陽台會被改成衞生間，為了保護隱私，陽台玻璃就要用磨砂玻璃或被貼黑，陽台的排水管也變成了排糞管。還有，羣租的話，空調外機數量肯定多。這些羣租的特徵不用入户，從外面都可以觀察出來，從後來入户整治的過程中也應證了這些判斷的準確性。”
正是靠着這些方法，最後排查出玉蘭香苑的1062套出租房中有90%以上是羣租房，遠遠超過居委會和物業最初上報的數量。而整個張江鎮自2017年以來，累計排摸出租房20048套，整治羣租房16649套。
■張江鎮城管上門排查羣租房
■羣租房的各種髒亂差
■陽台被改成衞生間，廚房被改成房間。
面對1.6萬餘套羣租房，張江鎮相關力量一套一套逐户整治，整治不到位的繼續整治，迄今累計整治41622次，羣租亂象基本消除。
“羣租裏面牽扯太多的利益問題，整治過程充分體現智慧，手段該硬的時候要硬。”姚鼕鼕坦言，在敲掉違規牆板的時候，整治隊員和二房東們一起進過派出所。
“像陳輝一樣手上有三四十套房子的不算最多的，我們這裏還有手上有上百套房子的，一旦發現其中有一套羣租，其餘的一起整治。”姚鼕鼕表示。
李濤介紹，張江鎮的二房東們主要來自山東單縣，最早一批出來獲利後，整個家族就都出來做二房東，“其實，二房東也不好做，除了羣租要被整治外，最大的風險就是房子租不出去，空置，所以他們都有專人負責尋找租客的，只要在附近張江科學城工作的白領進小區，他們一眼就能是不是來找房子的。還有房子怎麼隔斷、怎麼裝修，他們現在都已經有模式，有團隊。此外，還要‘討好’本地大房東，這樣大房東才願意把房子繼續簽給他們。”
在整治過程中，張江鎮也注意程序規範。第一步履行告知，對租賃各方發放《限期整改告知單》，督促落實整改責任；第二步現場核查，對拒不整改的單位和個人發放《羣租整治告知單》，明確整改點位；第三步再次核查拒不落實整改措施的，依法強制整改，恢復原房。全過程都有整治組組長解説，攝像機同步錄音錄像。
■對羣租房進行整治。
在陳輝的出租房裏，大門上方安裝了視頻監控，煙霧探測器、燃氣探測器，牆上還有一個報警按鈕。
“對出租房來説，安全是第一位的。萬一發生燃氣泄漏、火災等，可能危及租客生命，所以，我們在房東同意，租客知情的前提下，安裝了煙感燃氣檢測器，一旦有煙霧、燃氣泄漏，系統自動報警，羣租辦安全中心就會收到報警，採取相應行動。通過視頻監控，可以知曉房子是否出現羣租，對整治過的房子可以鞏固治理成效。此外，還安裝了報警按鈕，租客有緊急情況，可以報警。”姚鼕鼕介紹。
在整棟房子的樓道口，記者還看到了一張將整棟房子每一户標註白色、綠色的表格，姚鼕鼕介紹，白色表示該房屋為自住，綠色為出租合格，如果出現羣租，就標註紅色，“公佈這張表格及監督人員照片、聯繫方式，是為了接受小區及樓道居民監督，讓羣租無處遁形。”
此外，張江鎮還結合無違規居住居村創建，與村居簽訂責任書，創建目標、制定計劃，將村居羣租返潮率、登記備案率和公示更新率等“三率”情況納入考核。
2016年3月，浦東新區開始相對集中行政處罰權改革，新區城管執法局和各街鎮人民政府對違反最小出租單位、居住人數限制和最低承租面積規定的違法行為的查處進行先行先試。
通過4年的探索和實踐，形成了以加強住宅小區綜合治理為主線，多部門聯動、社會參與、執法託底的齊抓共管工作格局，有力打擊了羣租違法行為，維護了城市環境秩序和社會公共利益。迄今，全區共排查出租房79061處，完成羣租整治51534處，其中立案715起，涉及羣租方面的房屋註記6012套。
市城管執法局表示，《上海市城市管理行政執法條例實施辦法》於今年3月1日起正式實施，房屋管理相關行政處罰事項集中劃轉至城管執法部門統一行使，儘管如此，包括治理羣租在內的房屋管理相關事項，必須各部門聯動，才能取得治理成效。
來源：周到上海作者：鬱文豔