受遊牧民族在歷史的發展中沉澱下來的生活習俗和民族特點影響,蒙古國在早期的經濟發展趨勢是十分嚴峻的。但是蒙古國自20世紀獨立以來曾先後實行和推行過各種各樣的經濟制度和政策,經濟走勢曾一度十分良好。
蒙古國實現了自己國家的經濟穩定增長,人民的生活幸福。可是隨着一場爆發在21世紀初的全球性經濟危機的襲來,蒙古國的經濟遭到了嚴厲的打擊。那麼蒙古國是如何應對這場危機,蒙古國的經濟走向前景又將如何呢?
一、經濟歷史沿革
在漫長曆史發展中,蒙古國內一直居住着大量的遊牧民族。但是由於早期的遊牧民族四處定居,幾乎所有的經濟來源都在於自己所蓄養的牲畜,對於土地的意識並不強烈。因此蒙古國並不像其他的亞洲國家那樣以農業起家。在農業生產基礎上誕生的工商業也幾乎是不存在的;由於受地理特點和生活習俗特點對整個民族的影響,蒙古國的運輸和通訊相對於周邊的國家來講也是十分原始的。
蒙古國大多數的居民都為遊牧民族,由於無法形成非常固定的居所,所以由居住地而衍生的一系列基礎設施也十分薄弱,尤其是對孩童的教育。遊牧民族很多人都崇尚、信仰原始的民族信仰,所以在這樣一種教育普及程度不高、普及範圍不廣的情況下,蒙古存在着許許多多的崇尚自然和神的寺廟。再加上這些寺廟在當地的地位十分高,以及很大一部分的男性勞動力也生活在寺廟裏。進而導致大部分勞動力對於經濟的貢獻甚微;包括很多的牲畜以及衍生的財產實際上也是由寺廟和貴族所有。
在20世紀初期,蒙古面臨着非常嚴峻的經濟形勢,在當時的背景下對於蒙古來説建設一個現代化的國家,改造國家的經濟發展模式和體系是十分艱鉅的任務。蒙古受蘇聯的影響非常深,因此剛剛獨立的蒙古經濟模式也效仿蘇聯的經濟體系。所以蒙古國的領導人為了改善國家的經濟狀態,分了三個階段改造自己國家的經濟。在蒙古政府稱之為"全面民主轉型"的第一階段,經濟仍主要是農業和欠發達的。經過一次集體化牧民的失敗嘗試後,牲畜仍然掌握在私人手中。國家開始發展以畜產品加工和國營農場種植為基礎的工業。在蘇聯的幫助下,運輸、通訊、內貿、外貿、銀行和金融被國有化;它們被置於蒙古國和合作組織或蒙蘇合資公司的控制之下。烏蘭巴托成了全國的工業中心。第二階段,農業集團化,產業多元化,發展礦業、木材加工和消費品生產,被稱為"社會主義基礎建設"。蒙古國的中央為了應對這一時期經濟上的轉變,加速經濟的發展從1931年開始制定五年計劃。在蒙古經濟逐步發展的同時,新中國的成立也為蒙古國帶來了援助,這些援助主要體現在烏蘭巴托鐵路和各種工業項目的建設上。雖然工業發展仍然集中在烏蘭巴托,但隨着烏蘭巴托鐵路的建成和阿馬格中心食品加工廠的建立,經濟權力下放開始了。第三階段被政府稱為"社會主義物質和技術基礎建設的完成",在這個時期蒙古於1962年加入了經濟互助理事會,由此國家的工業化和農業進一步增長。蘇聯和東歐繼續以信貸、顧問和合資企業的形式向蒙古提供財政和技術援助,使蒙古得以實現工業現代化和多樣化,特別是在礦業領域。新的工業中心在巴格努爾等地建成,工業產出顯著增長。雖然畜牧業停滯不前,但隨着國有農場的開發,農作物產量急劇增加;對外貿易大幅度增長。交通和通訊系統得到改善使得蒙古國的鄉村和城市聯繫更加便利。到20世紀80年代末,由於中央計劃和管理經濟的效率以及蘇聯的支持,蒙古相對比之前已經在經濟發展上取得了不小的成就。
直至21世紀初蒙古已經成長成了一個由採礦業驅動,自然資源豐富的經濟體。據相關資料,蒙古國的GDP增長率在2011年為17.5%達到峯值。但隨着國外投資的減少,蒙古國的經濟增長開始出現了波動,增長急劇放緩。二、經濟發展前景
隨着2008年經濟大危機的出現,國外眾多經濟體在蒙古國的直接投資逐步減少,蒙古國的經濟發展面臨着各個領域、各個方面的新的挑戰。總的來説,蒙古國的經濟主要面臨着兩大挑戰:由全球大宗商品價格下跌導致的世界經濟的增長放緩和海外投資者們對於蒙古國的投資缺乏相應的信心。2014年,外國直接投資下降了58%,主要原因是投資者擔心該國的監管框架,以及圍繞採礦協議和許可證的衝突。
在蒙古國的領導階層看來,第一個挑戰涉及的是全球範圍內的商品價格問題,所以對於蒙古國來説更好應對的是第二個挑戰。而相應的蒙古國為了應對投資減少的問題也給出了相應的解決方案。亞洲基金會正在與蒙古進行夥伴合作,在公共和私人利益相關者中建立投資者信心。2014年,亞洲基金會為蒙古提供了一份蒙古省級競爭力的相關調查。該調查根據經濟表現、治理效率、商業效率和基礎設施四個類別對蒙古國21個省份進行排名。
調查結果已被用於改善省級經濟治理,在投資者中建立信譽,併為決策者之間的基於前景的對話提供了基礎。這份調查的發佈與亞洲基金會在加強和支持省際經濟合作的同時,還與蒙古國促進商業環境和吸引外國直接投資的努力是相協調的。烏蘭巴托是一個重要的經濟區,約佔蒙古國內生產總值的64%。自2012年以來,亞洲基金會一直與烏蘭巴托市政府密切合作,最近為烏蘭巴托經濟發展戰略的制定提供技術援助。該戰略的目的是改善商業環境,並強調公私夥伴關係在建設繁榮的城市和繁榮的經濟有利於創造就業的重要性。該戰略是在與私營部門、民間社會、學術界和國家政府協商後製定的,為2030年烏蘭巴托勾畫了遠景。它設想了一個具有競爭力和多樣化的經濟,着重於非正規企業向正規部門的轉型,以及發展增值製造業和服務業。該計劃預計烏蘭巴托將成為一個國際商業中心,通過支持項目促進中小企業的發展,以及清潔綠色的生活環境等。該戰略將與《蒙古省競爭力調查》一起使用,以促進私營部門與省當局之間的積極的公私對話,並協助它們確定急需的改革和改善當地商業環境的方法,特別是對中小型企業而言。
在各方的幫助下,雖然蒙古國的經濟形勢仍然不容樂觀,但總體還是朝着良好的方向發展的。結語
蒙古的經濟曾呈現一派欣欣向榮的景象,但在經濟全球化的時代蒙古國的經濟仍然遭受了相應的挫折。雖然總體上進步空間仍然很大,但總體的經濟態勢還是朝着良好的方向發展的。
參考文獻
1. 《列國志》
2. 《世界經濟危機盤點》
3. 《蒙古經濟發展史》