黑茶是中國六大茶類之一，產量位列第二，但在進出口時卻長期沒有專屬的身份證明。2021年1月1日起，黑茶開始有了自己單獨的進出口税則號列，這標誌着黑茶擁有了自己正式的“身份證號”。海關最新數據顯示，截至今年1月底，全國口岸按照新增黑茶税號申報的黑茶出口貨值近3000萬元，涉及近30家企業。
税管局（京津）關税技術處關員正在就黑茶存在的税則列目問題進行研討（攝影：賀璽）
據中國茶葉流通協會統計，2019年全國黑茶產量為37.81萬噸，佔全國茶葉總產量的13.54%；黑茶第一產業產值約為177億元，佔全國茶葉第一產業總產值的7.4%。黑茶主產區分佈在湖南、廣西、雲南、陝西等省（自治區）。黑茶在茶業精準扶貧、助力“鄉村振興”戰略實施方面發揮着生力軍作用，此外，作為我國特有茶類的黑茶，有着悠久的外貿歷史和廣闊的市場基礎，然而，無黑茶單獨税則子目的問題一直困擾着行業和企業。
“囿於缺少出口税則子目，黑茶只能以‘其他紅茶’税號出口。世界各國對於紅茶有較強的產業保護政策，外貿發展受到一定阻礙。由於無單列税號，在一定方面影響到黑茶的生產與出口貿易的良性發展，制約了國產茶葉開拓國際市場。”中茶協秘書長梅宇介紹説。
據瞭解，近年來地方政府、行業協會、企業等對於黑茶税則列目問題呼聲越來越高。海關總署税收徵管局（京津）在瞭解到行業相關訴求後，立即主動與中茶協和重點企業對接，組織歸類專業人員對現行茶葉税則列目進行深入研究。同時，積極向海關總署相關部門反映，努力爭取將黑茶税則列目問題列入年度重點税政調研課題。
經海關税管局（京津）的努力，黑茶列目問題成功入圍海關年度重點税政調研課題。按照海關總署統一部署，海關税管局（京津）牽頭南寧、長沙、昆明等直屬海關組成聯合調研組開展調研，赴廣西梧州市實地調研黑茶生產工藝，聽取黑茶出口企業聲音，瞭解企業外貿困難。同時，海關還與中茶協加強合作，深入瞭解缺少黑茶單獨子目對於行業發展的影響，並詳細瞭解黑茶和其他茶葉的關係等。經過深入細緻調研，聯合調研組認為目前黑茶缺少本國子目的問題確實比較突出，對於中國黑茶“走出去”，以及國內產業發展形成了較大制約。
“在實地調研聽取行業專家意見建議的基礎上，我們又組織歸類專業人員查閲世界海關組織協調製度歷史資料、茶葉專業領域中英文文獻等，將國內茶葉標準與海關協調製度有機結合，提出科學完備的税則調整建議方案，一是為黑茶增列本國子目，二是將茶葉一級子目中文名稱中的‘半發酵茶’改為‘部分發酵茶’。”負責此項工作的海關税管局（京津）關税技術處副處長蔡京力介紹説。通過海關總署向國務院關税税則委員會辦公室反映增列黑茶子目和優化茶葉税則列目的必要性和重要意義，並報送相關税則調整建議，最終黑茶成功納入《2021年關税實施方案》。
“黑茶單獨列目，實現了我國黑茶進出口税則號列‘零’的突破，便於海關準確統計行業進出口數據，減少歸類爭議。同時，也能促進中國黑茶出口的規模化與規範化，助力中國茶葉供給側結構性改革，提升中國茶產業的國際話語權，具有重大的劃時代意義。”中茶協秘書長梅宇高興地向記者表示。
海關總署税收徵管局（京津）相關負責人表示，下一步將持續跟蹤黑茶出口產業發展情況，密切關注黑茶增列本國子目政策對於行業發展帶來的積極影響。