一週經濟評論丨新舊動能轉換：人到半山路更陡

2月18日，正月初七，節後上班第一天召開的山東省2021年工作動員大會像往年一樣引人矚目。會議提出，實現“七個走在前列”“九個強省突破”的奮鬥目標，總抓手是新舊動能轉換，主戰場是“十強”產業，基本路徑是“三個堅決”——以更大力度堅決淘汰落後動能、以更大力度堅決改造提升傳統動能、以更大力度堅決培育壯大新動能。

“總抓手”“主戰場”，突出了新舊動能轉換在全省高質量發展全局中的樞紐作用。自2018年1月山東新舊動能轉換綜合試驗區獲批建設以來，山東已走過“一年全面起勢”“三年初見成效”兩大重要階段，成績喜人，變化巨大。2021年起，就要步入“五年取得突破”的新階段，遙指“十年塑成優勢”。

“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。”三年來，山東咬緊牙關，忍住“陣痛”，“四新”經濟跑出加速度，傳統產業加快轉型升級，創新要素聚集態勢加快形成，初步擺脱了資源能源消耗型的路徑依賴——對於一個傳統產業佔比達70%的省份來説，用三年時間取得這些重大成果實屬不易。近日，國家發展改革委對山東新舊動能轉換組織綜合評估，認為山東新舊動能轉換成效顯著，主要指標好於全國、好於預期，發展環境、經濟結構、體制機制得到脱胎換骨的系統性重塑。

但越是這個時候，越要保持清醒，越不能有半點鬆懈。熟悉泰山的人都知道，中天門以北有個“快活三里”，地勢平坦，風景宜人，疲憊不堪的遊客最喜歡在這裏坐下來休息放鬆。而負重上山的“挑山工”卻從不隨便在這裏止步，因為一旦停歇，腿腳就懶了，心氣就泄了，前方更險峻的“十八盤”就更難攀登。

“人到半山路更陡”，新舊動能轉換同樣如此。從統計數據上看，我省經濟發展的質量結構還不夠優，比如投資總體增長勢頭良好，但製造業投資連續22個月負增長，直到去年11月才首次轉正；企業創新能力還不夠強，全省規上工業企業設立研發機構的僅佔9.5%，有研發活動的企業佔比26.2%，低於全國8個百分點；資源環境空間不夠大，能耗、土地、排放三個天花板制約明顯，這其中，煤炭消費量佔能源消費總量的比重、煤電發電量佔全社會用電量的比重、工業萬元增加值能耗三個數據均高於全國平均水平，能源結構偏煤、能耗強度偏高的問題仍十分突出。

還需要重視的是，淘汰落後動能雖取得重大成果，但這是一個長期動態過程，加之傳統動能改造提升和新動能培育壯大任務依然艱鉅，稍有不慎就有可能退回去。也就是説，在初見成效後求突破，難度一點都不亞於起始階段，甚至更為“險峻”。

不讓腳“發懶”，就得鉚足勁乘勢而上。這幾年，山東全力轉型升級所積累的點上、面上經驗和顯在、潛在優勢，已為攀登“十八盤”積蓄了力量。比如，去年山東壓減煤炭消費4000多萬噸，主要經濟指標依然跑贏全國平均水平，説明我們正逐漸闖過“陣痛期”。這種從“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變，使得山東有必要也有條件用好寶貴的時間窗口，繼續加大力度、加嚴標準。按照將出台的“三個堅決”兩年行動方案，每個行業都應抓緊劃定加嚴“標準線”，明確各自的“攀登”任務，用更嚴的能耗、安全、技術和效益“四個標準”倒逼轉型加快步伐。實現新舊動能轉換“五年取得突破”，現在就要倒計時、衝刺跑。

散文《挑山工》中寫道：“一步踩不實不行，停停住住更不行。那樣，兩天也到不了山頂。就得一個勁兒往前走。”這股不停不休、永不懈怠、一往無前的勁頭，不正是當前發展最需要的嗎？