防貧保險，築牢“防貧堤”
在脱貧攻堅收官之年的關鍵時刻，7月以來的洪澇災害，給我省脱貧攻堅帶來新的困難和挑戰。
為防止羣眾致貧返貧，我省在奮力防汛抗洪搶險的同時，緊鑼密鼓地開展救災。其中一項重要工作就是開展貧困户防貧保險核查理賠，力爭儘快把理賠款送到羣眾手中。截至7月26日，全省已為1537名已經脱貧但收入不高不穩的人羣和貧困邊緣的農村低收入人羣(簡稱“兩非户”)支付防貧保險理賠金額1316萬元。
近日，記者採訪各受災地，實地瞭解防貧保險是如何構築起“防貧堤”的。
水退到哪裏，理賠就送到哪裏
7月6日，洪水致使進賢縣張公鎮扶貧產業基地——江西成林園藝有限公司受淹，基地內80多萬盆花被淹。洪水還未退去，進賢縣扶貧辦就與中國人壽財產保險股份有限公司南昌中心支公司組成數個小組，趕赴受災現場核實。7月20日，該公司為扶貧基地送上了2萬元的防貧保險賠付款，緩解了扶貧基地的困境。
都昌縣獅山鄉老屋村建檔立卡貧困户劉守金，今年原本以為可以通過種植350畝水稻打個翻身仗，沒想到洪水造成300多畝水稻被淹。得知情況後，都昌縣政府與人保財險都昌支公司召集劉守金等受災嚴重的種糧大户，快速開啓核災理賠。經公司認定，劉守金可以獲得防貧保險和農業保險的疊加理賠，理賠金額達20.8萬元。劉守金感動地説：“這筆錢給了我希望，不然我又要返貧了。”
面對水災造成的農作物被淹、畜禽死亡，保險公司做到水退到哪裏、理賠就跟到哪裏。災情發生後，人保財險江西省分公司迅速行動，緊急調配省、市、縣理賠專業人員趕赴災情嚴重地區。當得知撫州市東鄉區馬圩鎮234户農民種植的水稻被淹，7月16日，人保財險撫州市分公司快速支付其第一期水災賠款204.3萬元。7月17日，九江市柴桑區新塘鄉胡橋村水稻種植户在受災一週內就收到水災理賠款。7月17日，萬安支公司經過5個工作日完成水稻災害理賠，支付賠款128.44萬元，惠及農户3244户，為恢復生產生活提供了保障。
目前，在已支付或預付農險水災賠款4600餘萬元基礎上，人保財險江西省分公司初步預估防貧救助保險水災賠款1300萬元，涉及人員1600餘人；隨着理賠工作的深入，預計今年防貧救助保險水災賠款將超過2500萬元，涉及人員超過2000人。
構築因病因災致貧返貧防線
貧困户底子薄，基礎弱，抗風險能力差。結合各地防貧需求，我省將防貧保險保障範圍擴展到自然災害救助、意外事故救助、醫療救助和因生產工具損失致貧或返貧。同時，將保費列入政府財政預算。
早在兩年前，贛州針對“兩非户”遭遇大病醫療、高額學費、意外事故後容易致貧返貧現象，充分利用保險業的槓桿作用，試水防貧保險，構建防止返貧的長效機制。
贛州將“兩非户”框定為防貧保險重點保障人羣，採用“大數法則”，按照農村人口總數的10%籌措資金，設立資金池，讓“兩非户”及農村相對貧困羣體均可享受保障。定南縣以前僅能為6萬人提供低額度的因病、因學、因災保障，防貧保險項目實施後，該縣每年可為16萬人提供較為充足的返貧風險保障。
如今，贛州鼓勵各縣(市、區)在大框架不變的基礎上，差異化探索貼合本地的方案，從根本上切斷“貧困——不可抗因素——貧困”的惡性循環，真正解決了貧困羣眾返貧致貧的風險。
至今年6月，贛州各地均已開展了防貧保險，購買保險金額2769.29萬元，惠及134.19萬人，保險理賠798人，理賠金額300.03萬元。
擰緊鞏固脱貧成果的“保險閥”
如何在全省建立防貧返貧長效機制？早在2月初，我省在贛州探索防貧保險基礎上，謀劃了全省防貧保險機制，制定出台《關於開展防貧保險工作的指導意見》，全省各地全部落實防貧保險政策，有效構築起“小康路上，一個都不能少”的堅強後盾。
今年74歲的李荷蓮，是貴溪市濱江鎮金沙村金沙組建檔立卡貧困户。去年6月，她兒子謝順元因意外事故導致顱腦損傷，生活不能自理，家庭經濟負擔變得更重。經保險公司實地核查認定，她符合防貧保險中因“其他原因”可能致貧的條件，根據核算，將得到1.89萬元理賠金。像謝順元一樣，在貴溪，目前共有2.16萬人享受防貧保險提供的風險保障。貴溪市以農村人口的5%作為防貧人員的參保比例,按照每人45元的標準購買，市財政共投入97.2萬元購買防貧保險。當“兩非户”人均可支配收入低於現行標準農村貧困線的1.5倍(今年是6000元)，則由保險公司理賠補足到人均可支配收入6000元。
各地積極探索，創新機制。靖安縣採取“政府主導，市場運作”方式，探索建立了“財政 保險 農户”的防貧保障機制，實行政府採購，按農村人口10%左右的比例框定參保人數，保險費標準為每人每年45元，縣財政斥資432萬元，為全縣9.6萬名農村人口購買了精準防貧保險。(記者 胡萍 陳化先)
防貧保險為低收入人羣提高了抗風險能力，對促進社會和諧穩定起到重要作用。據人保財險江西省分公司統計，2020年，該公司防貧保險為全省65個縣(市、區)的530餘萬低收入人羣，提供累計2920億元風險保障。