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受疫情衝擊，巴西的經濟再次敲響警鐘。最近，國際貨幣基金組織將巴西2020年的GDP增長率從-5.3%下調-9.1%，這可能是巴西120年以來面臨的最大經濟衰退。巴西也對本國的財政狀況表示悲觀，預測今年公共債務佔GDP的比重將超過100%，財政赤字佔GDP超過15%。
不過，這對巴西來説可能已經司空見慣。要知道，巴西除了出口大豆和鐵礦石為人熟知外，過去還因為龐大的債務問題、經濟面臨衰退風險等頻頻上國際新聞，2019年該國的經濟僅增長1.1%，連續兩年放緩，距離衰退近在咫尺。
很多人可能不知道，現今深陷泥沼的巴西曾被國際認為有望成為下一個世界經濟強國。作為遠離兩次世界大戰的淨土，巴西從1930年代開始邁向工業化進程，大力扶持本國工業發展，並取得了當時舉世矚目的"巴西奇蹟"——1968年至1973年期間，巴西經濟獲得10%以上的高速增長。1980年，巴西人均收入比當時的亞洲"四小龍"都高。
在那個時期，很多巴西人都相信在世紀末的時候，巴西將會成為世界強國，當時還湧現了《巴西：軍事強國》、《世紀末五大強國之一的巴西》等大批出版刊物。然而，進入20世紀80年代後，巴西經濟陷入危機，止步不前，每隔一段時間就會出現貨幣危機、通貨膨脹、經濟放緩等問題。那麼，巴西為什麼會遇到這樣的困境呢？巴西經濟還有未來嗎？
1500年4月22日，葡萄牙航海家佩德羅·卡布拉爾抵達巴西后，巴西進入了長達322年的葡萄牙殖民時期。在整個時期，巴西的經濟為葡萄牙所壟斷，葡萄牙依據國際市場需求來決定巴西的生產活動，巴西的經濟曾先後迎來木業、蔗糖、採金、棉花和咖啡等大宗商品出口繁榮時期，葡萄牙從中賺得盆滿缽滿。
持續的經濟生產活動，為巴西早期城市和工商業發展發揮重要作用，許多地主貴族和農民紛紛湧進城市生活，巴西城市化進程由此啓動，里約熱內盧一度成為當時南美最熱鬧非凡的大城市，這使得葡萄牙的王室開始覬覦這片土地。
1822年9月7日，留守當地的佩德羅王子宣佈擺葡萄牙統治，建立巴西帝國，這標誌着巴西正式成立。不過，個人統治終究難以阻擋民族獨立的大潮，隨着謀求國家和民族獨立的呼聲越來越高，1889年11月15日，被推翻的巴西帝國落下帷幕，同時巴西共和國悄然興起。
幾乎同一時期，巴西開始了工業化進程，並加速發展。在"一戰"期間，巴西工業產量翻了一倍；到1920年，巴西全國擁有13萬家工業企業，鐵路運營里程達到2.7萬公里；即便在全球經濟大蕭條和"二戰"時期，巴西的工業產能仍大幅增長，1933~1940年間，巴西的工業產值增加了44%。隨後，巴西還將石油和鋼鐵等主要工業裏的大企業收歸國有。
借鑑歐美國家通過工業化成為世界大國，巴西的想法不言而喻，這也深耕在巴西的社會發展思想裏。從1930年到1980年長達半個世紀裏，許多巴西官僚們都相信，工業化是解決國家一切發展問題的關鍵，工業化能夠消滅貧窮、不平等、對抗和對外依賴。
隨着發展民族工業的思想進一步興起，巴西的工業化在政策的幫助下實現跨越。1964年，巴西宣佈實施進口替代工業化發展戰略，核心思想就是扶持民族工業，對外實施嚴格的保護主義政策和外匯管制，限制國外消費品的進口。同時，巴西還主張擴大國內市場和消費、吸引外國投資來對本國工業形成保護。
在政策的扶持下，1970年底末，巴西已建立起較為完善的工業體系，擁有門類齊全的基礎工業部門，工業產值躋身世界前十，巴西製造的產品在出口的比重也一度突破50%。著名的巴西航空工業公司也是在此期間成立。蓬勃發展的工業促進了巴西經濟高速發展，1968年~1973年期間，巴西經濟保持10%以上的增長。1979年，巴西人均GDP高達1901美元，比韓國還高（1773美元）。
二、巴西經濟陷入"發展詛咒"當巴西以為離工業強國越來越近的時候，一場潛在債務危機的爆發打亂了巴西經濟崛起的節奏。由於債務危機爆發，1981年，巴西的GDP增速從1980年的9.1%驟降至-4.4%，隨後巴西經濟進入滯脹狀態，通貨膨脹率逐年飆升，1988~1994年的年均通脹率為1252.2%，1993年更是達到2557%的歷史高位。
巴西經濟陷入滯脹，與巴西在工業取得初步發展後，盲目追求經濟擴張、不遵循貨幣和財政紀律，以及美國調整貨幣政策有關。
（1）巴西舉債發展經濟
1970年代，中東爆發兩次石油危機，導致國際油價暴漲，同時原油供應緊缺，這引起了西方發達國家的經濟衰退，巴西的經濟也受到了衝擊，然而巴西不願看到經濟放緩。1974年，巴西將第二個國家發展計劃的經濟年增長目標定在10%，為此巴西實施寬鬆的財政政策，不斷增加社會開支，同時也揹負了高昂的債務。
當時國際借貸利率低下，更是促使巴西大量借外債，擴大公共開支。1976年，巴西經濟增速大幅反彈至9.7%，遠遠高於發達國家水平。然而，第二次石油危機的爆發再度衝擊世界經濟，導致巴西出口暴跌。巴西故伎重演，在1979年到1982年，巴西繼續大幅舉債，三年裏新增1000億美元外債。
同一時期，拉美的許多經濟體都有在經濟衰退期瘋狂舉債的行為，1982年，墨西哥率先宣佈債務違約徹底引爆了整個拉美地區的債務危機，債務危機壓垮了巴西的經濟。
（2）全球美元迴流
巴西等拉美國家發生債務危機，還有美國的原因。為了應對石油危機帶來的經濟衰退問題，美國從1979年開始大幅提高聯邦基金基準利率，三次就將平均利率從從6.25%上漲到24%，從而吸引外資，這一措施導致世界美元大量回流美國，國際美元流動性收緊，巴西受到嚴重的衝擊，國內大量資本向美國轉移。借債難度和成本大幅增加，加速了巴西爆發債務危機，"經濟奇蹟"也走到盡頭。
為了擺脱經濟滯脹，巴西從1990年代起走上新自由主義道路，與世界經濟接軌。巴西大幅削減財政預算和提高金融利率，併發行新貨幣"雷亞爾"，力圖穩住公眾的信心和幣值穩定。同時，巴西對大型國企進行私有化，以吸引國際資本進駐巴西，比如將鐵礦石巨頭淡水河谷和巴西電信公司這樣的大企業賣給跨國資本。在巴西的努力下，高通脹得到有效控制，經濟實現持續增長。
但好景不長，受1998年亞洲金融風暴波及，巴西爆發金融危機，財政再次出現支付危機，並引發貨幣危機。在1999年1月12日到21日的9天時間裏，雷亞爾匯率跌超23% ，資本大幅外流，巴西經濟再遭打擊，出現放緩趨勢。
進入21世紀後，巴西經濟發展歷程也跌宕起伏。2010年，巴西GDP增速逐漸回温到最高7.5%的水平，隨後急轉直下，並在2015年和2016年大幅萎縮。雖然後期走出衰退，但增速徘徊在1%的低水平。開頭提到過，國際貨幣基金組織也已經預測，2020年巴西可能將遭遇120年來的最大的經濟衰退。
對於巴西的經濟發展現狀，國際學者普遍認為巴西跌入了"中等收入陷阱"，即人均國民收入達到一定水平後，經濟增長停滯甚至衰退狀態，無法向高收入國家躍升。值得注意的是，在巴西深陷泥潭時，與其幾乎同一時期經濟起飛的韓國已經成功躋身高收入國家。那麼，巴西經濟發展遇到的深層次問題到底出在哪呢？
（1）多次做出經濟戰略失誤
歷史上，巴西曾多次做出錯誤的經濟發展戰略，這影響了巴西的長遠發展。為了培育民族工業，巴西採取了包括進口替代等在內的多項政策，雖然這幫助巴西建立了自己的工業體系，但與外部市場隔絕導致巴西的產品國際競爭力不足，出口不暢，同時巴西仍需要進口國外的高端產品。這意味着一旦國際經濟大環境不好，巴西的經常項目赤字會變得嚴重，這給本國貨幣和金融帶來埋下的隱患。
在兩次石油危機的時候，巴西為了強行維持經濟高速發展，不顧現狀大量借債，導致國家發生債務危機，反而給經濟帶來大的傷害。面對債務償還壓力，巴西過快放棄之前的工業保護政策，盲目推崇新自由主義，放開市場，將國有企業拱手讓人，不僅導致優質資產大量流失，而且國家發展政策也受到跨國資本的長期影響。
（2）經濟加速"去工業化"
"去工業化"是制約巴西經濟長遠發展的最大不利因素。為了適應國際市場的變化，巴西出現了"去工業化"的奇觀。根據世界銀行公佈的數據，上世紀80年代，巴西製造業產值佔GDP總量維持在30%以上。一直到1995年，巴西製造業產值佔比已跌落至20%以下。
從1995年開始，巴西更是基本不斷廢除產業政策，導致"去工業化"更嚴重。2012年，巴西製造業產值僅佔GDP總量的13%。與此同時，巴西服務業在GDP佔比大幅上升，2017年高達72.8%，比德國（68%）、日本（68）等發達國家還高。
由於"去工業化"，巴西的出口行業越來越依賴資源出口以及初級加工產品。目前，巴西初級產品出口額接近全部商品出口的2/3。此前受益於全球經濟回暖，巴西經濟因為大量出口大宗商品而實現較快發展，但這也給巴西埋下了隱患，巴西的出口收入隨時容易受國際市場影響。
而巴西對於這種外部影響只能被動接受，因為大宗商品的價格被跨國資本所掌控，巴西缺少足夠的議價能力。可以説，巴西已完全處在全球產業鏈的低端，最終的結果是，巴西經濟增長明顯失速，隨時大起大落。
（3）深陷"高福利病"
實施高福利的社會保障政策，讓巴西財政不堪重負，同時也抑制了社會勞動生產效率的提高。目前，巴西擁有世界上最龐大的社會保障體系，涵蓋免費醫療、免費教育、救濟金和退休金等多個方面，巴西民眾享受着發達國家的待遇。有數據顯示，早在1995年，巴西的社保支出佔社會總支出的比重高達50%，佔國內GDP的11%。為了獲取民眾的支持，巴西多屆政府向民眾承諾發放福利，導致福利開支給財政帶來的負擔日益變重。
當前，巴西的退休金相當於巴西平均工資税後收入的97%，遠遠高於OECD國家69%的水平。同時，巴西還逐年提高工資。據不完全統計，從2003年到2016年，巴西的實際工資水平上漲30%，但勞動生產率卻沒有提高。在此背景下，巴西的債務水平越來越高，預計今年佔GDP的比重將超100%，相當於提前大幅透支未來的財富。一旦經濟再次出現問題，巴西發生債務危機也將不可避免。
回顧巴西的發展歷史，巴西的經濟增長呈現痙攣狀態，每隔一段時間，就會出現各種各樣的問題。無論是把握戰略方向，還是解決深層次問題，巴西顯然都沒有做好。倘若巴西想要打破這樣的週期律，進行深入的改革或許是唯一的出路，而不是出現困難才緊急出手，比如短期約束財政紀律。不難預見，這次疫情將給巴西的經濟帶來空前的挑戰，巴西未來要想打破這樣的"發展詛咒"，恐怕更加不易。