8月地方債發行放量 多地開始儲備明年項目

　　新華社上海9月7日電（記者 李苑）《上海證券報》7日刊發題為《8月地方債發行放量 多地開始儲備明年項目》的報道。文章稱，地方債發行重回快車道。最新數據顯示，今年8月地方債供給總規模接近1.2萬億元，較7月出現大幅回升，單月規模創年內月度次高。

　　總體來看，1至8月地方債累計發行49584億元，新增債券完成全年額度的79.28%，其中一般債券完成87.05%，專項債券完成77.25%。

　　從資金投向看，前8月已發行的地方債募集資金用途主要為基礎設施建設和鄉村振興等其他民生領域相關項目，募集資金用於廣義基礎設施建設類佔比近三成。其中，8月投向棚改等專項債較此前大幅提升。此外，今年1月至8月專項債用作項目資本金佔比約為8.58%，8月專項債用作項目資本金最多的為農林水利領域。

　　中國財政預算績效專委會副主任委員張依羣在接受上海證券報記者採訪時表示，8月地方債發行提速主要是因為當月處於施工建設好時期，加之棚改、老舊小區改造等延續性項目加快推進。

　　隨着今年地方專項債發行接近尾聲，記者瞭解到，一些地方已經開始準備明年項目工作。比如，雲南楚雄彝族自治州此前就召開了2021年專項債券項目申報培訓會議。

　　“不少地區已經開始籌備2021年的專項債券發行工作，提前進行項目儲備和完善手續。這是因為專項債券往往會在前一年的四季度提前下達，確保債券資金可以在新年的一季度投入使用。”明樹數據高級研究員楊曉懌對記者表示。

　　楊曉懌認為，從地方反映的情況來看，8月發行速度超預期也是因為各地在6、7月發行低谷時期做了大量項目儲備工作，早已上報省財政部門通過審核，只等額度下達就可以進入發行階段。這也反映了地方政府對專項債券發行工作的日益重視，專項債券在地方財政中的重要性正在增強。

　　作為穩投資補短板的重要一招，今年疫情之下新增專項債規模高達3.75萬億元。有專家預計，考慮到經濟穩步恢復以及防控債務風險，明年專項債額度即使不會增長，也不會太低，未來財政政策在發債項目、使用方向、發債依據等可能還有調整的空間。

　　在專項債券力度持續加碼之時，加強監管已成為當務之急。近期，湖北出台《關於做好新增政府專項債券發行使用管理工作的通知》，對專項債發行進行監管；貴州、四川多地對專項債使用情況進行調研督導；國家發展改革委要求地方通過國家建設重大項目庫按月開展地方政府專項債項目發行使用情況調度。

　　楊曉懌表示，在今年的債券發行工作基本結束後，預計財政部門會開啓專項監督與檢查，確保資金在年內投入使用。（完）