雙循環格局下擴內需成關鍵，各地下半年經濟工作要怎麼幹

中國經濟在二季度實現了超預期的增長，下半年經濟會怎麼走？

7月30日中央政治局會議為下半年經濟工作做出全面部署之後，各地紛紛召開傳達學習會議，並結合各地情況，研究部署本地的下半年經濟工作。在雙循環新格局下，如何擴大內需成為關鍵。

融入雙循環

7月30日的中央政治局會議提出，“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”雙循環的格局是增長環境和增長條件的重大轉變，因此，如何融入雙循環成為各地經濟工作部署根本課題。

7月31日，上海市委常委會會議提出，堅持穩中求進工作總基調，毫不放鬆抓好常態化疫情防控，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，着力打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，更好促進經濟社會平穩健康發展。

8月3日，廣東省委常委會會議提出，要把握大勢、發揮優勢，全力參與國內大循環、國內國際雙循環。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，積極擴大有效投資，全面激活消費潛力，打好產業鏈現代化攻堅戰，以更大力度推進改革開放，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。

8月3日，安徽省委常委會會議提出，要加快構建“雙循環”新發展格局，聚焦“線上線下”促消費、“兩新一重”擴投資、“網購報税+線下自提”穩外資外貿，着力推動“擴內需”與“穩外貿”相結合。

南京大學經濟學院教授、長江產業經濟研究院院長劉志彪向第一財經表示，以前我們是客場全球化，現在要主場全球化，要把中國市場變成全球市場，因此，國內市場在規模、容量和質量上要提升，要更好地利用自己的市場，更好地開放市場，吸引各類要素聚集。

他認為，要以市場主體的開放促進大規模國內市場的形成，從而有利於塑造雙循環新發展格局。不僅是對外開放，而且是對內開放。要從過去強調對外開放，轉向對外開放與對內開放共同促進、共同發展，既要以對外開放倒逼對內開放，更要以對內開放促進和提升對外開放的水平和層次。

劉志彪表示，建成統一、競爭、有序、開放的市場體系，成為形成雙循環新發展格局的前提和基礎。現在國內商品市場競爭已經十分激烈了，關鍵在於要素市場還不夠，主要是要打破壟斷，現在就是要按照中央的文件執行，

今年4月，為深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發佈。

重慶綜合經濟研究院院長易小光向第一財經表示，兩個循環以國內循環為主，國內增長空間要抵消國際衝擊，那麼一方面要擴大區域間合作，形成統一的市場，激發發展空間。另一方面要深化改革，增強國內發展動力，包括圍繞“一帶一路”制度性開放，激化市場主體的積極性，增強發展預期。

着力擴內需

在雙循環新格局下，內需是拉動經濟增長的關鍵所在。

7月30日的中央政治局會議要求，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，大力保護和激發市場主體活力，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟高質量發展，維護社會穩定大局，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

因此，各地會議都在研究如何擴大內需。

易小光表示，擴大內需就是要從投資和消費兩個方面着手。中央明確了“兩新一重”，因此，投資還是要在這方面做文章。另外在推進新型城鎮化，以及推動重大區域發展戰略特別是區域發展極上加大投入。在消費上，就是要在疫情防控常態化上增強消費需求，下半年要在消費能力上下功夫。

7月17日，福建省委和省政府上半年經濟形勢分析暨工作調研檢查總結視頻會議就提出，圍繞“兩新一重”，積極擴大有效投資。多措並舉刺激消費，加快消費回補和潛力釋放。

8月1日，重慶市2020年區縣半年度經濟工作視頻交流會召開，會議提出，要在擴大有效投資中培育新增長點。把握投資重點，着力推進“兩新一重”建設，補好短板、做強弱項。在確保質量安全的前提下，加快項目建設進度，形成更多的實物投資量。不斷增強投資有效性，讓更多城鄉基礎設施投資形成優質資產，讓產業項目投資形成實體企業，讓民生項目投資形成消費潛力。

不僅如此，還要在加快消費提振中培育新增長點，突出以文旅帶商貿，確保汽車、家電等大宗消費企穩回升，盡最大可能把損失補回來。加快培育新產業新業態新模式，促進線上線下互動，打造智能消費新場景。增強消費意願和能力，進一步釋放消費潛能。

7月17日，浙江省政府第48次常務會議提出，要着力促消費，大力實施放心消費行動、數字生活新服務行動，建好線上線下消費新平台，發揮消費政策撬動作用，打響“浙裏來消費”品牌，打造服務消費新高地，加快促進消費回暖復甦。在擴投資方面，落實新基建三年行動計劃，堅持招大引強，實施好省市縣長項目工程，全力保障和推進重大項目建設，增強經濟發展後勁。

另外，重大區域戰略也是擴大內需的重要着力點。中央政治局會議提出，要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市羣、都市圈一體化發展體制機制創新。

比如，安徽提出，要深入落實國家重大區域發展戰略，加快長三角一體化，推進合肥都市圈同城化，着力推動“一體化”與“同城化”相結合。四川省政府全體會議也對推動成渝地區雙城經濟圈建設開好局起好步進行了再部署。

劉志彪最近公開表示，目前在中國直接推進統一大市場較有難度。若要形成國內大循環，首先要形成以長三角、粵港澳、京津冀和成渝城市羣為載體的區域循環，然後在這個基礎上推進統一大市場。

三季度是關鍵

二季度經濟增長明顯好於預期，人們對下半年經濟增長預期提升，各地也希望能夠實現更高的增長，盡力挽回損失，那麼，下半年經濟工作怎麼調度？

7月17日，浙江省省政府第48次常務會議強調，經濟呈現“V”型強勁反彈勢頭，實現“二季紅、半年正”。三季度經濟工作要做好“進”的文章。這次會議要求堅持穩中求進工作總基調，把“六保”作為“六穩”工作的着力點，在穩的前提下積極作為，努力實現發展速度有進、新動能培育有進、質量效益有進、結構優化有進，推動經濟高質量發展。

7月31日，四川省委常委會會議也提出，推動形成緊抓快趕的工作態勢，全力把勁使在三季度最關鍵的時間點上，為實現全年經濟發展預期目標爭取工作主動。在此之前召開的四川省政府全體會議要求，針對上半年經濟運行存在的主要問題，三季度要着力抓好提高產業鏈供應鏈穩定性，加大區域經濟發展協調力度，推動重點行業恢復振興，加力促進消費持續回暖，切實幫扶企業紓困解難，狠抓增收節支等重點工作。

易小光表示，下半年重點在於如何鞏固上半年的成果，穩中求進。現在的增長還是恢復性增長，面臨的困難還比較多，下半年還是要深化供給側改革，例如，如何保持投資穩定增長，如何穩外貿穩外資，以及如何提升消費能力。

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【來源：第一財經】

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