川報觀察記者 陳碧紅 田為
9月2日，在由中央網信辦網絡新聞信息傳播局主辦的“行走自貿區（四川站）”網絡主題活動雲座談上，有媒體關注：在全國自貿試驗區第六批37項改革試點經驗中，源自於四川的改革試點經驗有5項。這些改革成果是如何形成的？這些經驗在實踐中取得了怎樣的成效？有哪些特點？ 對此，四川自貿辦副主任鄧德雄進行了詳細介紹。
四川處於“一帶一路”和“長江經濟帶”聯結點，當前正舉全省之力推進成渝地區雙城經濟圈建設，積極打造內陸開放戰略高地。
鄧德雄介紹，四川堅持把自貿試驗區作為全面開發開放的引領性工程，緊扣“四區一高地”戰略定位，強化“系統集成、靶向突破”，探索形成700餘個制度創新成果，其中多項成果在全國複製推廣，55項在全省複製推廣，改革紅利不斷釋放。四川自貿試驗區掛牌運行三年多來，實現從奠基性高位開局到引領性強勢佈局再到集成性攻堅格局的“三年三步走”跨越。
全國自貿試驗區第六批37項改革試點經驗中，源自於四川的改革試點經驗5項是：
一是空鐵聯運一單制貨物運輸模式。打破鐵路和航空聯運壁壘，創新設計“空鐵聯運一單制”單證；推動航空和鐵路運輸企業作為合作承運人與貨運客户一次簽訂“空鐵聯運單”，進行“班機+班列”銜接轉運，共同負責全程運輸，分別承擔相應運程責任。該模式自2018年5月實施以來，完成8批139件跨境及國內貨物，比非“航空+鐵路”聯運的物流節約了10%-40%的運輸時間。
二是分佈式共享模式實現“銀政互通”。通過規範數據接口實現銀行與公積金中心、不動產登記中心等相關政府部門專線聯通，實現公積金自動提取、抵押登記、抵押注銷等業務的線上高效安全辦理。目前銀政通平台共接入銀行機構137家，公積金業務量累計達285萬筆，發放個人消費貸款約50億元；不動產業務量累計達70萬筆，40餘家銀行與17家不動產登記中心實現線上開展不動產抵押登記、抵押注銷、電子證明、抵押風險提示等業務。
三是冰鮮水產品兩段准入監管模式。對海關一般信用及以上的冰鮮水產品進口企業實施“附條件提離”，企業出具書面承諾，海關抽樣後口岸放行，利用檢測綠色通道實施“合格入市”，企業無需等待檢測結果即可向銷售商配送，但不得上市銷售。檢測結果異常，主動召回；檢測合格，立即上市。海關定期開展監控計劃和食品安全管理核查。該模式縮短貨物放行時間3-5天，降低了企業倉儲成本，銷售網絡覆蓋更廣。
四是增值税小規模納税人智能輔助申報服務。在電子税務局上線“增值税及附加小規模納税人智能輔助申報”功能模塊，根據納税人開票數據智能生成預申報信息，通過手機APP等方式向納税人批量精準推送預申報信息提示，智能輔助納税人精準便捷申報。該服務大幅度減輕申報負擔，惠及全省小微企業約80萬户。此創新特點有：一是惠及範圍廣，已惠及自貿區川南臨港片區6000餘户小微企業，並在全省推廣惠及全省小微企業約80萬户；二是智能化，系統智能提取數據、自動預申報、精準推送，納税人只需一鍵確認即可完成正式申報，銀行自動扣繳税，大部分小規模納税人在進行增值税及附加税費申報時“一個字也不用填”；三是靠前服務，税務部門主動為小規模納税智能報税，轉管為服。
五是企業“套餐式”註銷服務模式。整合營業執照和多種經營許可證件，在國家企業信用信息公示系統或地方企業信息公示平台設置“套餐式”註銷服務專區，凡符合條件的企業，完成20天註銷公示後，一次性提交《營業執照》和許可證件原件及相關資料，即可實現市場主體整體退出。該模式大幅度簡化企業註銷辦理程序，顯著降低制度性成本，提升行政服務效能。該創新主要特點有：一是集成辦理市場主體退出，在營業執照註銷的同時，自主選擇需註銷許可證件；二是實現企業退出“一次辦結”，符合國家市場監管總局等部委關於企業註銷便利化工作的有關要求。
欄目主編：顧萬全 張武 文字編輯：宋慧
來源：作者：川報觀察