上交所官宣換帥,證監繫統“老將”蔡建春出任上交所總經理

上交所官宣換帥,證監繫統“老將”蔡建春出任上交所總經理

深交所“迎新”一週之後,上交所也迎來“換將”。8月7日,上交所發佈公告稱,中國證監會黨委決定,蔡建春同志任上海證券交易所黨委副書記、總經理;蔣鋒同志不再擔任上海證券交易所黨委副書記、總經理職務,另有任用。

蔡建春有26年證券監督工作經驗,是上市公司監管、債券監管領域的實力干將。

公開資料顯示,蔡建春今年51歲,1994年進入中國證監會工作,2001年4月起先後任中國證監會上市公司監管部配股監管二處處長、上市公司監管部信息披露處調研員、上市公司監管部信息披露處處長。2004年5月起先後任中國證監會河北監管局黨委委員、副局長、上市公司監管部副主任、浙江監管局黨委委員、副局長。2015年4月起先後任中國證監會公司債券監管部主任、上市公司監管部主任。

前後18年深耕上市公司監管,蔡建春積累了非常豐富的上市公司監管經驗,熟悉上市公司監管領域的各個業務條線,善於從監管實踐中總結出理論經驗。

2006年至2012年,蔡建春任證監會上市部副主任期間,曾分管併購重組、信息披露工作。2018年至2020年任上市部主任期間,他主抓化解股權質押風險、完善全鏈條監管、遏制重組亂象、推動全面提高上市公司質量。

2019年10月18日,《關於修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》發佈,併購重組新政開始實施。此次併購重組規則的變化聚焦在借殼上市的層面,蔡建春對此態度寬容。在當日下午的例行發佈會上,蔡建春表示,炒殼是市場原因,和借殼本身沒有直接關係,規則沒有好壞一説,工具本身都是中性的,此前出現的炒殼亂象是監管問題,不僅僅在借殼領域。

蔡建春亦在會上表示:“《重組辦法》修改後,證監會將繼續完善‘全鏈條’監管機制,支持優質資產注入上市公司。同時,將繼續嚴格規範重組上市行為,持續從嚴監管併購重組‘三高’問題,打擊惡意炒殼、內幕交易、操縱市場等違法違規行為,遏制‘忽悠式’重組、盲目跨界重組等亂象。”

對於完善上市公司監管基礎制度,蔡建春在《清華金融評論》2020年02期上提出了構想。他認為,上市公司監管基礎制度是資本市場基礎制度的重要組成部分,主要體現在三個方面,即信息披露、公司治理與市場退出,上市公司監管基礎制度需要在借鑑成熟市場經驗和立足國情的實踐探索中更加成熟定型,並不斷提升執行能力。

而在2015年至2018年於債券部任職的三年間,蔡建春對證監領域的債券監管有着清晰的邏輯,交易所債市也迎來快速發展,綠色債、可續期債等創新品種迭出,債券發行質量和結構進一步優化。他表示,未來將持續提升綠色公司債券的吸引力,探索將綠色公司債券產品優先納入境內外證券交易所互聯互通機制,同時鼓勵社保基金、公募基金、保險公司等長期機構投資者成立綠色金融專業投資人組織,將環境風險等因素納入投資決策。

目前,上交所正在全面深化科創板試點註冊制改革。業內人士預期,蔡建春履任上交所總經理後,結合其“股債兼通”的專業背景,將有力推動上交所相關工作再上新台階。

作為中國註冊制改革的試驗田,科創板自2019年7月22日開市以來,市場總體運行平穩,併為存量市場註冊制改革積累了經驗。截至8月7日,科創板上市公司達到145家,總市值逾3萬億元,合計募集金額2219億元,平均每家企業募資規模為15.3億元。

“總體來看,科創板制度設計與執行總體符合預期,改革理念得到有效落實,改革成效初步顯現。註冊制試點形成的有效經驗已推廣至存量市場,資本市場對科技創新能力和實體經濟競爭力的支持功能得到有效提升。”上交所於科創板開市一週年之際表示。

對於後續發展方向,上交所稱,將以建設“科技創新企業上市首選地”為主線,以更強的責任感和進取心,用心吸引、培育科技創新企業通過科創板做優做強,不斷豐富註冊制理念市場化、法治化實踐,持續深化基礎制度改革,努力激發市場主體活力,全面助力中國經濟高質量發展。

據悉,上交所原總經理蔣鋒或將去北京一家市屬金融機構任職。公開資料顯示,蔣鋒2016年從農銀國際控股有限公司董事長調任證監會國際合作部主任,2018年5月任上交所總經理,其上任之後推進了滬港通的正式開通。

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