歐盟發佈“外國補貼白皮書” 擬動用政策工具加強監管

中新社布魯塞爾6月17日電 (記者 德永健)歐盟17日發佈“外國補貼白皮書”，聲稱外國補貼日益對歐盟市場競爭造成負面影響，為此歐盟擬動用一攬子政策工具，在企業併購、公共採購、申請歐盟資金等領域加強監管。

白皮書由歐盟委員會牽頭起草，意在徵求公眾意見，為歐盟出台相關反補貼法鋪路。當日白皮書上線後，歐盟委員會發布公告，對白皮書內容進行了詳細解釋。

公告聲稱，外國補貼日益對歐盟市場競爭造成負面影響，已超出歐盟“禁止國家援助”的監管範圍。除常見的貿易補貼，為併購歐盟企業提供資金便利、直接支持企業在歐運營乃至為企業在歐盟公共採購中標提供便利都應列為“外國補貼”，但歐盟似乎出現“監管空白”。

為此歐盟擬動用一攬子政策工具加強監管，例如設立市場審查工具進行評估，一旦懷疑企業接受外國補貼，即可展開反補貼調查乃至採取反補貼措施，不過如果涉事企業的經營活動或投資對歐盟市場利大於弊，也可考慮不再追責。

針對為併購歐盟企業提供資金便利，白皮書提請由歐盟委員會負責監管，一旦超出限額，接受外國補貼的企業須向歐盟委員會上報併購行為，由歐盟委員會決定是否對併購採取反補貼措施或直接叫停併購。

針對為企業在歐盟公共採購中標提供便利，白皮書提請投標企業須將接受的政府資金上報招標部門，然後由招標部門和監管機構審查是否存在外國補貼以及對公共採購的影響，最終可將投標企業剔除在外。

對於企業申請歐盟資金，白皮書稱與歐盟公共採購類似，須審查企業是否接受外國補貼，同時強調對於歐盟出資的國際金融項目，負責實施的金融機構也應審查申請企業的外國補貼情況。

17日晚些時候，中國駐歐盟使團發言人就白皮書表示，希望歐盟有關措施遵守世貿組織基本原則，避免保護主義思潮干擾，不要以補貼為由設置新的貿易障礙，而應為外資企業經營發展創造良好營商環境。

發言人又指，補貼是各國常用的政策工具，歐美等發達國家一直是補貼政策的主要使用者。中國補貼措施主要目標是鼓勵環境保護和節約能源，支持技術研究、開發和創新，促進企業結構調整，符合世貿組織規則。(完)